受委托人的行政法地位及特点

根据行政法规范的规定，受委托人是指经有权行政机关委托或指定，行使一定行政管理权力的其他行政机关、企事业单位、社会组织和公民。受委托人的行政法地位具有以下特殊性：

一、受委托人的特定行政权力来源于委托行政机关

受委托人是不具有特定行政权力的其他行政机关、企事业单位、社会组织和公民，其特定行政权力的获得是基于有权行政机关的委托。

二、受委托人行使的权力为专门性权力

受委托人所享有的权力不是概括性权力，而是专门性的权力。其范围由委托行政机关决定，即其只能拥有委托书中授与的特定职权。如果受委托人行使的公权力超越了委托书中的授权范围，其将承担法律后果，并可能被追究行政责任。

三、受委托人具有双重身份

受委托人在处理自身固有事务时不享有公权力，只有在处理被委托事务时才享有行政职权。

四、受委托人行使公权力以委托行政机关名义

由于受委托人不具有行政主体地位，因此在行使公权力时，是以委托行政机关的名义做出的。其权利义务应归属于委托行政机关。如果受委托人不以行政机关的名义进行活动，其行为在法律上不具备执行公务的属性，行政相对人有权抵制。

受委托人的范围及行政委托的例子

受委托人的范围包括企事业单位、社会组织、公民以及不拥有特定职权的其他行政机关。

一、企事业单位

例如，企事业单位在支付工资时将纳税义务人应该交纳的税款代征后缴纳给国家税务机关，其即处于受委托人的法律地位。

二、社会组织

例如，村民委员会、居民委员会有权处理有关行政机关委托代办的行政事务。

三、公民

例如，某位治安联防队员根据公安机关的委托授权可以处理某些治安行政事务。

四、不拥有特定职权的其他行政机关

不拥有特定职权的其他行政机关也可以作为受委托人。

此外，不同性质的行政机关之间也会发生行政委托，例如警告、五十元以下罚款属于公安派出所的法定权限，如果行政处罚的种类超越该权限则必须获得其上级公安机关的批准。通过上级委托，行政机关可以进行超越本机关权限的行为，但该行为被认为是其上级机关的行为，其不再具有行政主体地位。在行政诉讼中，对于派出机关的越权行为的行政主体的判定，就应以该派出机关是否取得其上级机关的委托为标准。

此外，临时行政机构虽然不具备独立的行政主体资格，但可以视为一种特殊的行政委托。该临时机构所为行政行为的法律效果，应归属于组织其成立或者其直接上级行政机关。