法律关系的分析

在征地拆迁过程中，偷拆和误拆的原理是相似的。仔细分析房屋被“误拆”或“偷拆”过程中三方当事人之间的法律关系，可以发现存在两个主要的法律关系。

第一，行政机关与被误拆人之间形成的行政法律关系，其内容涉及土地征收和房屋拆迁。房屋征收部门负责具体的征收和补偿工作，直接与被征收人就土地、房屋补偿等事项进行交涉，但并不直接实施拆迁行为。

第二，行政机关与施工方之间存在委托代理关系。房屋征收部门与施工方签订合同，委托施工方实施具体的拆迁工作。施工方在拆迁行为中以行政机关的名义进行，拆除范围和对象由行政机关明确。施工方本身并无权力去拆除他人的房屋。

责任的承担

明确以上法律关系后，可以得出以下结论：只要行政机关与施工方存在委托关系，行政机关应作为被告提起行政诉讼，并承担相应责任。对于非行政机关的授意导致的“误拆”或“偷拆”，行政机关可以在行政诉讼结束后以拆迁方为被告提起民事诉讼，向施工方追偿。

在大量“误拆”或“偷拆”案件中，各级法院的基本思路是，只要原告能证明某地方政府在实施征地拆迁，并有相应的征地公告或征收决定公告，即使该地方政府不承认“误拆”或“偷拆”是其实施，一般法院也会认定“误拆”或“偷拆”产生的法律后果应由该地方政府承担。