一、中外合作经营企业的概念

中外合作经营企业是指外国合营者向所在国政府或当地合营者提供资金、设备、工业产权、技术协助和专门技术知识以收取使用费作为报酬的一种合作关系。这种合作关系是在契约的基础上建立起来的，可以视为一种过渡到股权式合营企业的预备阶段。

二、中外合作经营企业与中外合资经营企业的区别

1. 出资方式不同：合资经营企业双方投入资金、设备、技术等实物作价入股，而合作经营企业一般由外商提供资金、设备、技术，我方则提供土地、场地、厂房、设施及劳动力和劳动服务等，不必作价入股。2. 出资比例不同：合资经营企业外商的投资比例一般不低于注册资本的25%，而合作经营企业的双方出资比例可以协商决定。3. 利润分配方式不同：合资经营企业按各方投资股份分配利润，而合作经营企业按双方商定的比例分配利润。在合作期的前期，允许外商分得较大比例的利润，以优先回收投资。4. 承担风险的责任不同：合资经营企业是双方共同承担风险，对外负连带责任，而合作经营企业一般是各自承担风险，不负连带责任。5. 经营管理和适用法律方面的差异。

三、结论

中外合作经营企业与中外合资经营企业在出资方式、出资比例、利润分配方式、承担风险的责任以及经营管理和适用法律等方面存在明显的区别。因此，将中外合作经营企业简单地归为“契约式”和“股权式”是不准确的。理解和区分这两种经济组织的法律性质对于相关法律事务的处理具有重要意义。