调查和收集证据

根据《行政处罚法》第三十三条的规定，除了可以当场作出的行政处罚外，行政机关在发现公民、法人或其他组织有应当接受行政处罚的行为时，必须进行全面、客观、公正的调查，并收集相关证据。在调查过程中，行政机关应当至少派遣两名执法人员，并向当事人或相关人员出示证件。当事人或相关人员应当如实回答询问，并协助调查。询问或检查过程应当制作笔录。在收集证据时，行政机关可以采取抽样取证的方式。当证据可能会灭失或以后难以获取时，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或相关人员不得销毁或转移证据。如果执法人员与当事人有直接利害关系，应当回避。

决定的审查和作出

调查结束后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并根据不同情况作出相应决定：1. 如果确实存在应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重和具体情况，作出行政处罚决定；2. 如果违法行为轻微，依法可以不予行政处罚，不予行政处罚；3. 如果违法事实不能成立，不得给予行政处罚；4. 如果违法行为已构成犯罪，移送司法机关。对于情节复杂或重大违法行为，行政机关负责人应当集体讨论决定。

行政处罚决定书的要求

根据《行政处罚法》第三十八条的规定，行政机关依法给予行政处罚时，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当包括以下内容：1. 当事人的姓名或名称、地址；2. 违反法律、法规或规章的事实证据；3. 行政处罚的种类和依据；4. 行政处罚的履行方式和期限；5. 不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；6. 作出行政处罚决定的行政机关名称和决定日期。行政处罚决定书必须盖有作出决定的行政机关的印章。行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人。如果当事人不在场，行政机关应当在七日内按照民事诉讼法的相关规定，将行政处罚决定书送达当事人。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，必须按照《行政处罚法》第三十一条和第三十二条的规定，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩。如果行政处罚决定没有按照规定进行告知或拒绝听取陈述申辩，该决定将无效，除非当事人放弃陈述或申辩的权利。