一、用人单位所在地的劳动保障部门

根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定，工伤职工或其直系亲属可以直接向用人单位所在地的统筹地区劳动保障部门提出工伤认定申请。

二、用人单位营业执照登记的住所地区、县劳动保障行政部门

根据《北京市实施〈工伤保险条例〉办法》第十五条规定，申请工伤认定应向用人单位营业执照登记的住所地区、县劳动保障行政部门提出。

三、外地农民工参加工伤保险的情况

对于外地农民工的具体情况，《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》作出了专门规定。根据该暂行办法第六条规定，已参加本市工伤保险的用人单位，其外地农民工在本市工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位、外地农民工或其直系亲属可以作为申请人，到参保地区的区县劳动保障行政部门按照本市工伤保险规定申请工伤认定。同时，根据该暂行办法第十二条规定，如果用人单位在本市和外地均未给外地农民工缴纳工伤保险费，而外地农民工在本市工作期间受到事故伤害或患职业病，用人单位、外地农民工或其直系亲属可以作为申请人，按照《工伤保险条例》和《北京市实施〈工伤保险条例〉办法》的规定申请工伤认定。外地注册的用人单位应当到本市生产经营地的区县劳动保障行政部门申请工伤认定。本市注册的用人单位应当到注册地的区县劳动保障行政部门申请工伤认定。综上所述，本案中外地农民工老杨的工伤认定申请向该建筑公司参保地区的区劳动行政部门提出，符合《工伤保险条例》及相关规定。因此，法院判决驳回建筑公司的诉讼请求是正确的。