工程垫资的合法性问题

根据最高人民法院相关司法解释的规定，工程垫资是合法的。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，当事人对垫资和垫资利息有约定的情况下，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

垫资有约定

当事人对垫资和垫资利息有约定的情况下，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，法院应予支持。需要注意的是，如果约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分，法院将不予支持。

垫资无约定

当事人对垫资没有约定的情况下，法院将按照工程欠款处理。

垫资利息无约定

如果当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，法院将不予支持。