按照第十八规定，设定行政许可的基本内容

1、行政许可的实施机关

根据第十八规定，行政许可的实施机关需要明确规定。这是出于以下考虑：首先，考虑到现实生活中存在多种类型的行政主体，以及行政许可对相对人行为自由的限制特殊性，有必要在设定行政许可时明确其实施主体；其次，现实生活中普遍存在行政许可主体过多过滥的问题，为了消除这种现象，必须从源头上限制行政许可的实施机关；第三，由于各行政机关都设定并实施行政许可，本来可以由一个部门办理的许可事项，往往被人为地分割为多个行政主体分别办理，相对人为了获得许可，不得不耗费大量精力和物力。这种现象被称为“公章履行”。为了杜绝这类现象，简化行政许可环节，有必要明确规定行政许可的实施机关，提高政府工作效率，真正实现许可法规定的便民原则。

2、行政许可的条件

行政许可的条件是指对相对人获得许可，从事法律禁止的活动所应达到的标准和要求的规定。行政许可的条件包括各种各样的内容，不同的许可规定的条件也不相同。

一般而言，申请许可需要具备以下条件：

1. 被申请的机关必须是法律、法规、规章规定有权颁发行政许可的机关；
2. 申请人须在法定许可范围内提出许可申请；
3. 申请人须具有相应的行为能力；
4. 申请人必须具备和符合法定的形式要件，即提供行政许可机关要求的有关材料或证明；
5. 其他条件。

3、行政许可的程序

随着程序正义观念在我国的提出和被重视，行政机关依法行政的内涵中又多了一条，即依照法定程序作出管理行为。设定行政许可的机关掌握着许可的资源分配权，一旦分配不当，将直接影响到相对人权力的行使。对于这样一种十分重要的权力，法律更应当对其行使程序作出详细的规定，以最大限度地保障申请人的陈述权、申辩权、举证、质证、认证权的行使，保障相对人行为自由权的充分实现。

4、行政许可的期限

期限是指行为主体作出特定行为所经历的时间过程。行政行为本身是一个执法过程，必然涉及到期限的应用，因此，行政程序法中一般要包括期限这一内容。对于行政许可而言，强调行为作出期限具有更重要的意义。