一、工程质保金的返还程序

根据《建设工程质量保证金管理》第十条的规定，建设单位在收到施工单位的保证金返还申请后，应与施工单位一同核实合同约定的内容。如果没有异议，建设单位应在核实后的14天内将保证金返还给施工单位。如果延迟支付，将按照同期银行贷款利率计算利息，并承担违约责任。如果建设单位在收到施工单位的保证金返还申请后的14天内没有答复，经催告后的14天内仍然没有答复，将视为认可施工单位的保证金返还申请。

二、减少建筑企业负担的规定

为了减少建筑企业的负担，住建部细化了相关规定，具体如下：1、不得预留工程质量保证金的两种情况： a) 在工程项目竣工前，已经缴纳了履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金； b) 采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，建设单位不得再预留保证金。2、缺陷责任期最长为2年： 从工程通过竣工验收之日起，自动进入缺陷责任期。一般情况下，缺陷责任期为1年，最长不超过2年。具体的缺陷责任期由发包单位、建设单位和施工单位在合同中约定。以上是关于工程合同质保金返还的相关规定。建设单位应按照规定的程序和时间限制进行核实和返还，以确保合同的执行和保证金的合法性。同时，住建部的规定也有助于减轻建筑企业的负担，促进行业的健康发展。