管辖权转移的基本概念和条件

管辖权转移是指上级人民法院决定或同意将某个案件的管辖权从上级转交给下级人民法院，或者从下级转交给上级人民法院的一种制度。它是对级别管辖的变更和补充。

管辖权转移的条件

实现管辖权转移必须满足以下四个条件：

1. 移送人民法院依法对案件具有管辖权。
2. 移送必须有必要和实际意义。
3. 移送必须在上下级人民法院之间进行。
4. 移送必须由上级人民法院决定或同意。

管辖权转移的情况

管辖权转移一般存在以下三种情况：

1. 上级人民法院审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。
2. 上级人民法院将自己管辖的第一审行政案件移交给下级人民法院审理。
3. 下级人民法院对其管辖的第一审行政案件认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。

第一种情况的主要原因包括：下级人民法院在认定事实和适用法律上遇到困难，或者在处理案件时可能失去公正或产生不良影响，或者案情重大、复杂、政策性强，涉及面广，下级人民法院难以处理等。

行政诉讼管辖权转移的特殊之处

根据《行政诉讼法》第二十三条的规定，如果有管辖权的人民法院由于特殊原因无法行使管辖权，上级人民法院可以指定具有管辖权的人民法院来审理。如果存在管辖权争议，争议双方可以协商解决，协商不成的情况下，可以向共同上级人民法院报告并由其指定管辖。

根据《行政诉讼法》第二十四条的规定，上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。如果下级人民法院认为需要由上级人民法院审理或指定管辖的，可以向上级人民法院报请决定。

需要注意的是，根据2015年《行政诉讼法》的修改，行政诉讼管辖权的转移只能是从下级人民法院转移到上级人民法院，取消了从上级人民法院转移到下级人民法院的规定，这是与民事诉讼管辖权转移的最大区别。