张成兵与上海市松江区人力资源和社会保障局工伤认定行政上诉案

一、基本案情

南通六建公司承包了国基电子(上海)有限公司A7厂房工程，并将油漆工程以分包的形式转包给了自然人李某某。根据合同约定，李某某所雇用的员工应该受到南通六建公司的管理。李某某又将部分油漆工程转包给了自然人王某某，王某某雇佣了张成兵进行油漆施工。然而，李某某和王某某都没有用工主体资格，也没有相应的资质来承揽油漆工程。2008年3月10日，张成兵在进行油漆施工时不慎受伤。11月10日，松江区劳动仲裁委员会裁定确认张成兵与南通六建公司之间存在劳动关系，但该裁决书未送达南通六建公司。12月29日，张成兵提出工伤认定申请，并提交了劳动仲裁裁决书。上海市松江区人力资源和社会保障局审查后认为，张成兵受伤符合工伤认定条件，且南通六建公司未对张成兵的伤害是否应被认定为工伤进行举证。于是，上海市松江区人力资源和社会保障局于2009年2月19日认定张成兵受伤为工伤。南通六建公司不服，经复议未果，遂起诉请求撤销上海市松江区人力资源和社会保障局作出的工伤认定。

二、裁判结果

经上海市松江区人民法院一审和上海市第一中级人民法院二审，法院认为，根据劳动和社会保障部的相关规定，如果建筑施工单位将工程发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，那么由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。在本案中，南通六建公司将油漆工程发包给了无用工主体资格的自然人李某某，约定李某某所雇用的员工应服从南通六建公司的管理。随后，李某某又将部分油漆工程转包给了王某某，并由王某某雇佣了张成兵进行油漆施工。上海市松江区人力资源和社会保障局根据上述规定和事实认定张成兵与南通六建公司存在劳动关系。根据《工伤保险条例》规定，张成兵在江苏南通六建建设集团有限公司承建的厂房建设项目中进行油漆施工时不慎受伤，属于工伤认定范围。因此，法院维持了上海市松江区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定。