中华人民共和国行政强制法
点击数：23 更新时间：2026-07-20
为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
行政机关在履行行政管理职责时，依法实施行政强制措施。对于情节显著轻微或者没有明显社会危害的违法行为，可以不采取行政强制措施。
查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。
行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。
对于涉及金钱给付义务的行政决定，行政机关可以通过加处罚款或者滞纳金、划拨存款、汇款等方式进行强制执行。
行政机关可以通过代履行方式强制履行行政决定。代履行的方式包括排除妨碍、恢复原状等。
当行政机关强制执行无效或者不适用时，当事人可以依法申请人民法院强制执行。
行政机关及其工作人员不得利用行政强制权谋取利益。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
行政强制的设定和实施应当依照法定的权限、范围、条件和程序。行政强制的设定和实施应当适当，非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
根据中华人民共和国行政强制法第三十八条规定，如果有证据证明当事人转移或者隐匿财物，行政机关可以在催告期间作出立即强制执行决定。
根据中华人民共和国行政强制法第三十八条规定，催告书和行政强制执行决定书应当直接送达当事人。如果当事人拒绝接收或者无法直接送达，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定进行送达。
根据中华人民共和国行政强制法第三十九条规定，有以下情形之一的，可以中止执行：
当中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对于没有明显社会危害，当事人确无能力履行的情况，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。
根据中华人民共和国行政强制法第四十条规定，有以下情形之一的，可以终结执行：
根据中华人民共和国行政强制法第四十一条规定，在执行中或者执行完毕后，如果据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误，应当恢复原状或者退还财物。如果不能恢复原状或者退还财物，应当依法给予赔偿。
根据中华人民共和国行政强制法第四十二条规定，行政机关在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，可以与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；如果当事人采取补救措施，可以减免加处的罚款或者滞纳金。
执行协议应当履行。如果当事人不履行执行协议，行政机关应当恢复强制执行。
根据中华人民共和国行政强制法第四十三条规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，除非情况紧急。行政机关也不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
根据中华人民共和国行政强制法第四十四条规定，对于需要强制拆除的违法建筑物、构筑物、设施等，行政机关应当予以公告，并限期要求当事人自行拆除。如果当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除，行政机关可以依法强制拆除。
根据中华人民共和国行政强制法第四十五条规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，如果当事人逾期不履行，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。
如果行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。如果需要采取查封、扣押、冻结措施，应当按照本法第三章的规定办理。如果没有行政强制执行权的行政机关，应当申请人民法院强制执行。但是，如果当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行，已经采取查封、扣押措施的行政机关可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。
根据中华人民共和国行政强制法第五十条规定，行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，如果当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
代履行应当遵守以下规定：
代履行的费用应当按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
根据中华人民共和国行政强制法第五十二条规定，如果需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除，行政机关可以决定立即实施代履行；如果当事人不在场，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。
根据中华人民共和国行政强制法第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
根据中华人民共和国行政强制法第五十四条规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；如果执行对象是不动产，应当向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
根据中华人民共和国行政强制法第五十五条规定，行政机关向人民法院申请强制执行时，应当提供强制执行申请书、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据、当事人的意见及行政机关催告情况、申请强制执行标的情况，以及法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。
根据中华人民共和国行政强制法第五十六条规定，人民法院接到行政机关强制执行的申请后，应当在五日内受理。如果行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。
人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法规定且行政决定具备法定执行效力的，除非有特殊情况，应当在受理之日起七日内作出执行裁定。
如果人民法院发现行政机关强制执行申请明显缺乏事实根据、法律依据或者违法并损害被执行人合法权益，可以在作出裁定前听取被执行人和行政机关的意见。人民法院应当在受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。如果裁定不予执行，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以在收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
根据中华人民共和国行政强制法第五十九条规定，如果情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准，人民法院应当在作出执行裁定之日起五日内执行。
根据中华人民共和国行政强制法第六十一条规定，行政机关实施行政强制，如果有没有法律依据、改变行政强制对象、条件、方式、违反法定程序、在夜间或者法定节假日实施行政强制执行、对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定，或者有其他违法实施行政强制情形的，应当由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
根据中华人民共和国行政强制法第六十二条规定，如果行政机关扩大查封、扣押、冻结范围、使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物、在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押，或者在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的，应当由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
根据中华人民共和国行政强制法第六十三条规定，行政机关将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项截留、私分或者变相私分的，应当由财政部门或者有关部门追缴，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。行政机关工作人员利用职务上的便利，将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有的，应当由上级行政机关或者有关部门责令改正，并依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
根据中华人民共和国行政强制法第六十四条规定，行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的，应当由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
根据中华人民共和国行政强制法第六十五条规定，如果金融机构违反本法规定，在冻结前向当事人泄露信息、对应当立即冻结、划拨的存款、汇款不冻结或者不划拨，致使存款、汇款转移，将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨，或者未及时解除冻结存款、汇款，金融业监督管理机构应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
根据中华人民共和国行政强制法第六十六条规定，如果金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户，金融业监督管理机构应当责令改正，并处以违法划拨款项二倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。如果行政机关、人民法院指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
根据中华人民共和国行政强制法第六十七条规定，如果人民法院及其工作人员在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
根据中华人民共和国行政强制法第六十九条规定，本法中规定的十日以内期限是指工作日，不包括法定节假日。
根据中华人民共和国行政强制法第七十条规定，具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，可以以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。
根据中华人民共和国行政强制法第七十一条规定，本法自2012年1月1日起施行。