行政复议第三人的法律地位及权利义务

一、第三人的行政复议申请权

根据《行政复议法》第十条规定，行政复议申请人是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织。而同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以作为第三人参加行政复议。虽然行政复议法没有明确规定第三人能否作为行政复议申请人，但第三人在某些情况下可以作为具体行政行为的直接指向人提出行政复议。

二、第三人的参加行政复议的权利和义务

根据《行政复议法》第十条第三款规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以作为第三人参加行政复议。这一规定明确了第三人的法律性质和参加行政复议的路径。虽然该规定使用的是“可以”，但在实践中是否必须追加第三人参加复议存在较大分歧。

第三人参加行政复议是其一项法定权利，同时也是行政复议机关的一项法定义务。只要复议机关审查的具体行政行为涉及申请人以外的其他相对人，该相对人就有申请参加行政复议的权利，而行政复议机关必须准予其参加行政复议。如果申请人以外的利害关系人没有申请参加行政复议，行政复议机关应当在法定期限内通知其参加行政复议。然而，接到通知后，其他利害关系人是否参加行政复议仍然是其权利，而不是义务。

三、行政复议决定书的送达问题

行政复议法中并未明确规定行政复议决定书是否应当送达第三人。由于缺乏明确规定，行政复议机关在实际工作中通常只将复议决定书送达申请人和被申请人，而不送达第三人。然而，筆者认为，行政复议决定书应当送达第三人，否则将侵犯第三人的合法诉讼权利。

四、第三人作为行政复议申请人的合法性

从行政复议法的立法本义、宪法理论依据以及《行政复议法》第二条的规定来看，第三人在认为自己的合法权益受到具体行政行为侵犯时，有权依法提出行政复议申请。行政复议的目的是保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法治和监督行政机关依法行使职权。因此，第三人作为行政复议申请人是合法的。