中国反垄断法的制定和实施历程

第一章 总则

为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，中华人民共和国制定了《反垄断法》。

根据该法的规定，垄断行为包括经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位以及具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

国家旨在制定与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。

经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。

具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业，以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。

第二章 反垄断行政机关和反垄断执法机构

国务院设立了反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。反垄断委员会的职责包括研究拟订竞争政策、组织调查评估市场总体竞争状况、制定发布反垄断指南、协调反垄断行政执法工作等。

国务院还规定了承担反垄断执法职责的机构，负责反垄断执法工作。根据工作需要，国务院反垄断执法机构可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

第三章 经营者的义务和责任

行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。

本法所称经营者包括从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。

相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或服务进行竞争的商品范围和地域范围。

跨国公司在中国反垄断法下的地位

中国的《反垄断法》实施后，跨国公司可能成为被调查的对象。其中，微软被认为是最有可能成为“第一被告”的公司。

为了避免成为“第一被告”，微软采取了将自己打造成受害者的策略。一方面，微软中国公司董事长张亚勤表示，微软与政府和整个IT行业有很多合作，不存在垄断问题。另一方面，微软在2008年8月调低了下一财年的增长预期，称盗版问题是其中一个原因。微软试图通过向中国政府施压来转移自身的危机。