程序公正的意义

保障基本人权

程序公正有助于确保社会成员的基本人权得到保障。每个人都具有尊严和价值，以及发展潜力和前景。因此，每个社会成员都应享有平等的基本权利。国家有责任通过制度化安排来保障社会成员的基本权利。

协调复杂的社会利益结构

程序公正有助于协调复杂的社会利益结构。随着现代化和市场经济的推进，社会分工越来越细致，职业分类越来越多样化，社会差异成分也日益增多，导致社会利益结构的复杂化。

限制公共权力的不当干扰

程序公正有助于限制公共权力对社会公正的不当干扰。国家权力的主要功能是基于社会整体利益，促进社会公共事业。然而，过度干扰可能导致公共权力的滥用。因此，程序公正可以限制公共权力的不当干扰，确保社会公正得到维护。

高校处分权的行使

学校是处分权的主体

处分权的主体应当是学校而不是教师。学校在我国法律中被授权行使处分权。根据《教育法》第28条的规定，学校享有按章程自主管理的权利，包括对受教育者进行学籍管理、实施奖励或处分。第43条规定了学生应履行的义务，包括遵守学生行为规范和学校的管理制度。因此，学校有权制定规章制度，并决定是否给予学生纪律处分以及处分的程度。《普通高等学校学生管理规定》第79条也规定，对违纪学生的处理决定由学校以学校名义出具。

注意处分措施的限制

在考虑处分措施时，高等学校应注意以下限制。首先，处分措施不能涉及限制人身自由的处罚，如拘禁、管制、搜查、罚款、没收等，这些处罚措施属于国家执法机关的专属权力。其次，国家教育委员会在《普通高等学校学生管理办法》中规定了学生的纪律处分种类，包括警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。该管理办法属于行业规章，各个学校的管理办法属于单位规章。国家教委制定的规章属于上位法，而各个学校制定的规章属于下位法。因此，学校对学生的纪律处分种类不能超出国家教委的规定，否则将擅自扩大处罚权利，从而缩小学生利益受保护的范围。因此，学校超出规定的处罚措施存在合法性缺陷。