审前调查的重要问题和目的
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审前调查的重要问题和目的

点击数:0 更新时间:2026-09-21

 
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《审计机关审计项目质量控制办法》(审计署6号令)明确要求,审计机关和审计组在编制审计实施方案前,应当根据审计项目的规模和性质,安排适当的人员和时间,对被审计单位的有关情况进行审前调查。审前调查是全面了解掌握被审单位基本情况,落实、量化、细化审计工作方案,确定审计内容和重点,合理配置审计资源,制定审计实施方案的基础和前提。认真做好审前调查,是“全面审计,突出重点”的必然要求,是严谨细致,保证审计项目质量的必然要求。审前调查深入了,透彻了,搞好了,审计的重点也就能把握住了,审计实施方案的可行性和操作性也就强了,现场审计就能做到有的放矢,收到事半功倍之效。高度重视审前调查,扎实有效的开展审前调查,是每个审计组必须认真对待的一项重要工作。因此,一个成功的审前调查,必须围绕审计工作方案,遵循一定的程序,运用科学的方法,解决和回答好制定审计实施方案需要解决的问题。

一个成功的审计项目审前调查,必须解决以下事项,回答以下问题。

一、审前调查的目的和要求

审前调查的目的是将审计工作方案中的审计目标具体化,进一步细化审计范围和内容,为正式实施现场审计做好准备。

二、重点内容和事项的确定

通过审前调查,确定本次项目审计的重点内容和事项,并探讨和摸索重要审计事项的审计方法和审计步骤,为正式实施现场审计积累经验。

三、计算机审计平台的构建

构建计算机审计平台,创建计算机审计数据库,分析整理获取的数据,形成有用的中间数据库,为实施计算机审计做好充分准备。

四、审计资源的配置确定

通过审前调查,确定本次项目审计所需投入的人员数量及专业结构,审计实施需要的时间及审计进度安排,审计经费预算。

审前调查的基本工作程序

合理、有序的工作程序是实现目标、完成任务的基本要求,审计项目的审前调查同样也要遵循一定的工作程序。

(一)组成审前调查组

组建审前调查组要认真考虑审前调查人员的数量及专业搭配,拟担任该项目主审的人员一定要参与项目的审前调查,所在处室的负责人要亲自带队进行审前调查。

(二)开展审前调查培训

根据审计项目和项目所在的行业特点,组织参审人员进行审前调查培训,培训内容涵盖党和国家的经济工作中心、审计署制定的工作计划、相关法律法规和行业知识。

(三)制定审前调查方案

制定较为周全的审前调查方案,明确审前调查的目的、事项和内容、注意事项、人员组成及分工、时间等。

(四)拟订资料清单和要求

拟订被审单位准备、提供的资料清单、电子数据及相关要求,在正式审前调查前提前通知对方进行准备。

(五)现场收集及汇总资料

到被审单位进行审前调查,重点是收集资料、汇总材料,了解情况,测试被审单位内控制度执行情况,初步测评其风险程度。

(六)分析锁定审计重点

在收集完资料并进行初步分析后,讨论锁定列入审计实施方案审计重点和重要事项,决定审前调查工作的深度。

(七)形成审前调查记录

对被审单位的基本情况、项目的基本情况、审前调查发现的线索和重要事项进行记录,记录审前调查工作痕迹和工作成果。

(八)形成书面审前调查报告

编写审前调查报告,比较全面地回答编制审计实施方案需要回答的问题。

审前调查的技术方法

审前调查与现场正式审计相比,其最大的差别在于对问题审计的深度不同,审前调查着重于发现问题的线索,而正式审计则是要搞清楚审前调查发现的线索。因而两者的技术方法应该完全一样。但由于着重点不一样,其使用的方法还是有差异的。

一、收集资料

充分利用信息化手段,收集电子资料,通过分析使用电子数据,确定审计重点,锁定审计目标。同时按事前提出的清单进行资料的收集与核对工作,确保被审单位提供的资料全面、完整。

二、听取情况介绍

集中听取被审计单位及其有关部门的情况介绍,可以采取集中听取汇报或召开小型座谈会的方式,也可以采取问卷的方法了解情况。

三、查看审计资料

搜集查看有关审计资料,掌握总体情况,重点收集查看的审计资料包括项目的立项报告、可研报告及批准文件、招投标文件和评标文件等。

四、走访相关单位

根据掌握的情况和搜集到的资料,对涉及到的相关单位进行延伸走访,进一步深化调查内容,寻找问题线索。

五、整理和分析资料

对所获取的资料、掌握的情况进行整理和分析,为发现问题线索和锁定审计重点找准方向。

六、召开审前调查组会议

召开审前调查组会议,讨论审前调查的情况和资料,评估审计风险,确定审计策略、范围、内容和重点,形成会议结论和记录。

七、编写审前调查报告

将需要记录的事项和情况形成审前调查记录,编写审前调查报告。

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