一、明确适用公告送达的情形

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条的规定，公告送达适用于两种情形。第一种是当事人下落不明，第二种是使用其他方式无法送达。在确定下落不明时，应注意不仅仅凭借原告的一面之词，而是需要原告提供被告的送达地址或其他联系方式。对于下落不明的事实，应由原告负举证责任。如果原告因客观原因无法调查取证，可以申请法院调查收集相关证据。

二、规范公告送达的方式

公告送达有三种方式：在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告、在报纸、信息网络等媒体上刊登公告、按要求的方式进行公告。在选择公告方式时，应根据实际情况进行选择，遵循公告期满即视为送达的原则。在实践中，应注意在受送达人原住所地张贴公告，并选择公示面大的报纸进行刊登。同时，随着社会的发展，信息网络等媒体公告也应得到重视。

三、在程序上应注意的问题

根据民诉法第九十二条第二款的规定，公告送达的原因和经过应在案卷中记明。承办法官应对下落不明的证据材料进行审核，调查和询问受送达人的亲属或邻居，并形成笔录附在案卷中。公告送达的程序必须反映在案卷中，否则是不合法的。该款规定是对法官在适用公告送达的程序是否合法的有效监督，也是促进司法公正的有效措施之一。