行政诉讼管辖中的地域管辖原则

一般地域管辖

一般地域管辖是指解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。根据地域管辖的一般原则，行政案件原则上应该由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。首先，被告所在地人民法院应该拥有管辖权。其次，经过行政复议的案件，原则上无论复议机关作出何种复议决定，都应由作出原具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。

行政复议机关改变具体行政行为的情形包括：改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据；改变原具体行政行为所适用的规范依据并对定性产生影响；撤销或部分撤销原具体行政行为或变更原具体行政行为处理结果。只要存在上述情形之一，就可视为改变。

特殊地域管辖

特殊地域管辖是指与一般地域管辖规定不同的管辖情况。特殊地域管辖包括以下三种情况：

1. 经过复议的选择管辖：行政案件经过行政复议，复议机关改变了原具体行政行为的，不仅作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院有管辖权，复议机关所在地的人民法院也有管辖权。当被告所在地人民法院和复议机关所在地人民法院的管辖权不一致时，当事人可以选择向哪个法院提起行政诉讼。
2. 不动产诉讼管辖：对于涉及不动产的诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖。
3. 对限制人身自由的行政强制措施不服的诉讼管辖：当被告和原告所在地人民法院都有管辖权。原告所在地包括住所地、经常居住地以及人身自由被限制地。

根据《若干解释》规定，如果行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或采取行政强制措施，被限制人身自由的公民、被扣押或没收财产的公民、法人或其他组织对上述行为均不服，可以选择向被告所在地人民法院或原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可以一并审理。

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