制定《企业兼并法》，调整企业兼并关系

为了促进企业组织结构调整，实现生产要素的优化配置，提高企业的经济效益和竞争力，我们需要制定《企业兼并法》来解决当前我国企业兼并中存在的问题。该法将明确兼并的程序和方法，规定企业兼并的法律后果，并解决被兼并企业职工的保护、企业兼并的监督以及监督机构的职责等问题。通过调整企业兼并关系，规范兼并行为，兼并当事人将有法可依，相关机关在处理兼并纠纷时将有据可依。

企业兼并必须按照法定程序和方法进行

在审查企业兼并能力时，除了资金能力外，还应审查兼并企业的法治能力、管理能力、生产技术能力和信誉能力，这五方面的能力是兼并企业应同时具备的。被兼并企业的现有资产必须按照法律进行评估。资产评估应由具有公正性和权威性的会计师事务所或相关部门组成的临时评估组织按照法定的评估程序和方法进行，评估结果必须真实、全面地反映被兼并企业现有资产的价值，包括有形资产和无形资产，绝对不能出现不估、漏估和低估的情况。资产评估结果还必须经过国有资产管理部门的确认。

设置企业兼并管理机构

政府应根据现行法律和法规，结合本地区的实际情况，制定有关企业兼并的政策，为企业兼并创造一个良好的社会环境，并及时解决企业兼并中出现的问题。工会作为工人自己的组织，在企业兼并中应充分发挥作用，依法维护被兼并企业职工的合法权益。此外，政府可以与工会组织合作，设立专门的企业兼并管理机构，负责批准企业的被兼并申请，审查兼并企业的兼并能力，审核被兼并企业的资产评估，指导兼并合同的订立和兼并方案的制定，监督兼并企业对被兼并企业职工的安置和履行兼并合同义务，并纠正企业兼并中不规范的做法。