对事实要件认定的自由裁量
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对事实要件认定的自由裁量

点击数:10 更新时间:2025-03-18

 
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自由裁量权在我国的海事行政处罚中显得尤为重要。这是因为:首先,海事违法行为涉及的内容广泛,情况复杂、变化迅速,法律、法规不可能对所有情况下的行政处罚都规定得明确具体,详尽无遗;其次,海事问题的专业性、时间性、地域性很强,法律、法规不应该对行政处罚作过于僵化的硬性规定;第三,我国目前的海事法制尚不够健全,有些内容不够完备,表现出一定的“概括性”和“模糊性”,有些法律、法规尚无具体的实施细则或实施办法。一言以蔽之,海事法律、法规应当授予海事部门在行政处罚中以必要的自由裁量权,使之能根据客观情势,权衡轻重,灵活运用,在法定范围内作出合法、合理的行政处罚,以达到依法行政,维护国家权益,确保“航运更安全、海洋更清洁”目标的实现。根据我国海事法律、法规、规章的规定,在具体的海事行政处罚中,自由裁量权主要体现在以下方面:

海事部门在对当事人的行为性质和海事管理事项的性质进行认定时,享有一定的自由裁量权。其目的是确认当事人的行为是否违反了水上安全监督管理秩序,并通过调查来决定是否作出海事行政处罚。

判定情节轻重的自由裁量

情节是指事物发生、发展的因果关系和演变过程。海事违法行为的情节可以从主观和客观两个方面进行划分。主观方面包括目的、动机、心理状态和态度表现等,客观方面包括时空、对象、方式手段和危害后果等。在实施海事行政处罚时,必须认真考虑上述主观和客观两个方面的违法情节。

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