行政复议的性质及其重要性

行政复议的性质对于行政复议立法的价值取向以及整个行政复议制度的构架和发展方向具有重要影响。

相关法律知识

准确确定行政复议的性质至关重要。长期以来，对行政复议的性质定位主要存在两种观点。

一种观点认为，行政复议制度是行政机关内部上级对下级的层级监督和纠错机制，即所谓的“监督说”。

另一种观点认为，行政复议制度是一种行政救济制度，是行政管理相对人对行政机关所作具体行政行为有异议时，申请复查及纠正的救济制度，属于通常所说的“民告官”的范围，即所谓的“救济说”。

虽然这两种观点并不对立，但层级监督是行政机关的内部行为，主要通过行政手段实施；而“救济”是外部行为，独立于行政执法机关之外，主要通过司法手段实施。从性质上来看，二者不能共存。