工程竣工结算的程序
点击数：18 更新时间：2026-03-23
工程竣工结算是指在工程完工并经过竣工验收合格后，发承包方根据合同约定的合同价款、合同价款调整内容以及索赔事项，进行结算的程序。工程竣工结算包括单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。承包人应在规定的时间内向发包人提交工程竣工结算报告和完整的结算资料。编制竣工结算时通常依据以下资料：
发包人和承包人通常在合同条款中约定涉及工程价款结算的事项，包括：
工程价款结算应按合同约定办理。如果合同未作约定或约定不明确，发包人和承包人应根据国家法律、法规和规章制度、建设行政主管部门的相关规定、合同、补充协议、变更签证和现场签证以及其他可依据的材料进行协商处理。工程竣工结算应根据合同工期进行，如果实际施工工期提前或延后，应按合同约定的奖惩办法执行。
笔者认为，在工程竣工结算时，应将工程工期问题纳入结算审核的事项，并将其作为结算审核考虑的内容，以此为基础得出最终结算结论。
在进行工程结算时，必须以相关资料为依据。因此，在审核时，首先要对相关资料进行审查。包括施工图纸、工程承包合同以及施工全过程的动态资料等，都需要一一核对，确保资料的完整性和准确性。只有资料完整齐全，才能保证审核工作的正常进行。工程任务的完成与否应以施工图纸为依据，而工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定应以承包合同、补充合同或其他形成的协议条款为依据。同时，具体施工过程中的动态进展、局部变更和隐蔽工程等都需要有相关的资料佐证才能进行结算。因此，只有资料完整齐全，才能进行完善的结算，只有审核过程中的资料完整齐全，才能得出准确的结论，达到审核的目的。
工程量费用是工程造价的主体，具有较大的弹性和隐蔽性。在审核中，工程量是重点，也是难点。经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量存在差异，原因有多种。一方面，施工企业为增加费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；另一方面，有些变更项目仍按原定项目计入结算；还有一些多方施工的工程项目，各方有时会将自己承担的部分工程作为整体工程计入结算。
在结算审核中经常出现上述情况。对于多报的工程量，应进行扣除，以保护业主利益。同时，对于漏报的工程量，在反复核实后，应按实际情况补充到结算中，避免损害承包商利益。
在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只需参照定额单价的明细子目直接套用。然而，在实际操作中，定额单价的套用往往会出现差错。造成这种情况的原因有：人为提高或降低规格，错误地将定额中包含的工作内容分离，多估冒报或少估漏报，以及在核算时不按规定的定额单价换算等。此外，补充的定额单价缺乏依据，没有经过批准就直接进入结算等情况也会影响工程造价。因此，在审核时不能忽视定额单价的套用，需要按照具体规定进行核对。
其他费用的计算方法与工程量和定额单价的套用不同，因此在审核中需要根据费用的发生情况具体对待。其他费用大致可分为施工中发生的费用、政策性规定的费用、市场波动产生的材料价差费用和实行激励机制产生的费用四类。对于施工中发生的费用，如脚手架使用费、材料超距离运输费、大型机械使用费、高层建筑增加费、远距离工程增加费等，审核时首先要核实项目本身的实际应用情况，然后核对所采用的系数，力求实事求是，尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审核时要参照相应文件进行计算。对于市场波动引起的材料价差费用，审核重点在于补差方式是否合理。在实际操作中，常采取三种补差方式：按合同约定的单价补差、按各地市发布的市场价格信息补差，以及根据施工单位提交的质保书和发票进行加权平均价补差。无论采用哪种补差方式，只要双方接受即可。对于实行激励机制产生的费用，如优质优价费、超工费等，应按照合同和协议进行计费。