加强竣工决算审计的必要性
点击数：0 更新时间：2026-02-26
过去我们审计的主要内容是对工程建设项目资金的筹集、拨付、管理和使用等情况进行审计。然而，由于审计机关缺乏基建工程专业技术人员，对工程决算的真实性、准确性和合法性的审计工作较少。近年来，工程建设领域出现了设计浪费、高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等问题，导致大量建设资金浪费和腐败现象的滋生。
审查是否存在擅自立项的行为，以及是否属于“三边”工程。
审查是否进行公开招标，是否存在暗箱操作或将工程“化整为零”以逃避招标。
审查合同价款的准确性以及内容条款的完整性。
审查竣工决算编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，以及对遗留问题的处理是否合规。
对于特殊材料，应参考信息价进行审查，如果没有信息价，应进行市场询价。
(1) 对工程变更，首先要核查原施工图的设计和原投标预算书的实际所列项目等资料，对原投标预算书中未做的项目要予以核减。
(2) 变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。
(3) 检查变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。
(1) 审查工程量的计算是否符合规则，是否存在故意计算、合计错误或笔误等。
(2) 对于没有图纸的项目，要进行现场核实，必要时可以采用现场丈量实测的方法。
在项目审计开始前，进行调查研究，了解建设项目基本概况，特别是与项目相关的管理人员、监理质检人员、施工单位等情况，理清他们之间的关系，以及他们与审计部门成员之间的关系。合理安排审计组，选择合适的主审。
根据审计任务的大小和完成时间，合理安排审计人员的数量。审计组人员结构应与审计项目和专业特点相适应，充分发挥每个审计人员的特长。
主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，重点审查工程量计算、定额套用、相关费用的计取和材料价格核定。实现每个环节的质量控制，并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到100%透明。
在实际勘查中，审计组要进行五方面的跟踪审计：查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目；查实际变更是否与变更鉴证相符；查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料；查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；查材料规格、品质、等级情况，为决算定价打好基础。在现场勘查时，建设单位、施工单位和审计人员应同时参加，审计人员应至少有两人以上参加，进行深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，并进行跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可，并整理归档。
竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。主要方法包括建立材料价格调查信息网络、审查施工企业材料成本账、调查了解建设单位市场考察情况以及直接到供应厂(商)调查取证。在进行上述调查核实的基础上，通过主审、审计组长、主管领导的共同讨论，才能确定最终决算价格。
在整个审计过程中，审计报告阶段的控制尤为重要。要严格执行审计工作底稿分级复核制度，对审计工作底稿和审计证据进行复核。对于被审计单位或项目相关单位提出的有异议的审计证据，要进行核实，确保准确性。审计组在提交审计机关之前，要进行审计报告的复核，如果发现事实不清、证据不充分，应通知审计组补充取证。完成复核后，需要经复核人员签字后反馈给主审，主审再对复核中存在的问题进行重新核实。只有加强审计结果的控制，才能降低审计风险。
基建投资审计涉及众多利益相关方，审计机关需要承担很大的风险和压力。只有得到领导的重视和支持，才能顺利开展审计工作。
基建投资审计涉及多种工程类型和专业技术，审计人员的业务素质是做好工作的关键。审计机关应加大对工程审计专业人才的培养，提高审计人员的专业知识和技能。
基建投资审计给审计机关带来很大的责任，只有保证廉洁的工作作风，才能树立良好的形象。审计机关内部应完善各项制度，经常对审计人员进行廉政教育。审计人员要爱岗敬业，廉政勤政。
要推进基建审计工作，必须从审计的深度入手。跟踪审计是工程审计工作的关键。加大对工程项目的跟踪审计，可以有效遏制工程建设中的弄虚作假行为。建设单位和施工单位在进行隐蔽工程和变更工程施工时，应及时通知审计机关，进行现场勘查、丈量，并制作图片影像资料和现场跟踪记录，为工程决算提供证据。