突发性环境污染事件的应急管理研究

第一部分：突发性环境污染事件的基础理论探讨

在21世纪初叶的现代化后期，“风险社会”正成为全球的现实。根据国际经验，当人均GDP达到1000～3000美元时，社会就会面临“高度风险”，即安全事故和突发事件频繁发生的时期。目前，我国正处于这样的“高风险”时期。对于当今社会而言，突发性环境污染事件是无法避免的，它已成为社会“非常态”中的“常态”。因此，突发性环境污染事件的应急响应成为公共服务的重要组成部分，也是政府的基本职责。然而，我国政府尚未建立起科学合理的环境紧急事件管理机制，与发达国家相比，无论是在国际比较还是在自身紧急环境事件形势的要求下，我国的环境紧急事件管理能力都存在较大差距。因此，开展突发性环境污染事件的防范与应急问题研究，是提高政府执政能力和公信力的重要举措，也是坚持科学发展观、实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本条件和保证。

第二部分：国内外环境安全的现状及我国突发事件频发的主要原因分析

通过对国内外发生的重大突发环境污染紧急事件的梳理，我们可以分析突发环境污染事件频发的主要原因，并指出我国政府建立环境突发事件管理机制的迫切性和紧迫性。

第三部分：环境应急管理的国际经验及其启示

通过对发达国家针对突发性环境污染事件采取的应急管理措施进行分析，我们可以总结出这些国家在环境污染突发事件应急管理方面的经验，并提出对我国环境污染突发事件应急管理的几点启示。

第四部分：我国环境应急管理机制存在的主要问题分析

在这一部分，我们将分析我国环境应急管理机制存在的主要问题。

第五部分：加强我国突发性环境应急管理机制建设的建议与对策

在最后一部分，我们将提出加强我国突发性环境应急管理机制建设的建议与对策。具体做法包括建立紧急事件管理组织机构，制定关于紧急事件响应的公共政策，加快紧急事件响应的立法进程，开展预案研究并准备应急资源，以及建立“政府为核心，以多元互动为特征的平战结合”的治理机制。这些措施将有助于提高我国的突发性环境应急管理能力，确保国家和公众的安全。