改制方案

改制方案应遵循法律、法规和规范性文件，具备有计划、有步骤的特点。在制定改制方案时，需要重点关注是否体现了当事人真实意思表示，是否符合国家强制性规范或政策，以及是否存在无效或可撤销因素。相关的会议决议、转让协议、安置协议等书面文件也需要进行审查。

政府批文

对于涉及重大处置国有资产的改制方案或相关合同，需要获得有审批权限的政府机关或政府的批准。一般情况下，国有资产监督管理部门负责批准，特殊情况下可能需要经过特定行业主管机关的前置审批。未经审批的改制方案一般应视为无效。对于集体企业改制，还需要审查产权单位或主管部门的批准文件。

资产评估报告

改制过程中应进行严格的资产清查和评估程序，确保清查报告和资产评估报告得到相关政府机关（一般为国有资产监督管理部门）的确认、核准或备案。

银行债权的保全文件

如果企业承担金融债务，改制过程中需要按照国家的强制性规定进行金融债权保全。这意味着负债的企业必须制定切实可行的偿还安排，并获得债权人的认可，债权人需提供相关的书面文件。若未进行债权保全，一般不得进行改制。监管部门还会关注企业是否公告或书面通知债权人，在债务清偿问题上是否与债权人达成协议或采取其他清理措施，以及是否存在遗漏或隐瞒债务以及隐形债务（如担保债务）的情况。

国有、集体产权变更登记

在涉及国有、集体资产处置的改制中，需要办理相关的国有、集体资产产权设立、变更、注销登记手续。未进行登记的改制一般不具备法律效力。

职工安置方案

企业改制过程中，应按照法律法规的规定，平稳进行职工安置，避免造成社会不稳定因素。监管部门特别关注职工安置方案是否充分保护了企业原有职工的利益，以及企业职工代表大会是否同意相关改制方案。此外，还需要关注安置补偿、医疗和养老保险、离退休人员的工资和保险等方面是否存在后遗症。

后续变更手续

改制后，企业应按照法律要求进行相关的企业法人变更和注销登记。对于涉及企业土地使用权、工业产权等的权利变更，需要依法进行相应的登记手续。对于公司股权变更，需要准备完整的文件，包括但不限于变更登记申请、公司章程、验资报告等，并报送给工商登记管理机关。

企业改制的方式

整体改制

整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，将企业整体改建为符合现代企业制度要求、规范的企业。整体改制特别适用于中小型企业。

部分改制

部分改制是指企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制更适合大型企业的改制，尤其在设立股份有限公司时常采用部分改制方式。企业改制通常采取内启动、外启动或内外启动相结合等方式。

内启动

内启动是指吸收企业内部职工（包括经营者）参与股权投资，实现投资主体多元化。

外启动

外启动是指通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。

内外启动相结合

内外启动相结合是指既引进外部优势企业，又由内部职工参与股权投资。无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际情况进一步深化产权制度改革，形成内外部共同参股的多元投资主体企业。