指定管辖的情形

一、无法行使管辖权的特殊原因

特殊原因是指有管辖权的人民法院由于事实上或法律上的原因无法行使管辖权。事实上的原因包括遇到不可抗力的情况，例如地震、水灾等导致无法行使管辖权；法律上的原因包括受诉法院的审判人员因当事人申请回避或者自行回避，导致无法组成合议庭审理案件。当出现上述情况之一时，应由上级人民法院在其辖区内指定其他适宜的人民法院来行使管辖权。

二、因管辖权发生争议

管辖权争议指的是双方在管辖范围上发生推诿或争夺的情况。通常是因为法院之间辖区界限不明确，或对法律规定的理解不一致，也有可能是地方保护主义为了局部经济利益而争先立案。无论是哪种原因引起的争议，双方应通过协商解决，如果协商不成，应向它们的共同上级人民法院报请指定管辖。

根据《意见》的规定，当发生管辖权争议的两个人民法院协商不成时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖；如双方为同属一个省、自治区、直辖市的人民法院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖；如果双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的情况下，由最高人民法院及时指定管辖。在报请上级人民法院指定管辖时，应逐级进行。上级人民法院依照《民事诉讼法》第37条的规定指定管辖时，应以书面形式通知报送的人民法院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后，应及时告知当事人。