土地使用权出让合同的法律规定

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权出让合同的签订

土地使用权出让应当签订出让合同，合同中应明确约定土地使用者的权利与义务。土地使用者在合同约定的期限内，可以根据合同约定建设房屋。

土地使用者的权利和义务

土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。如果土地使用者未按合同规定的期限和条件开发、利用土地，市、县人民政府土地管理部门有权予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

土地使用权的变更

如果土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，并办理相应的登记手续。

土地出让合同效力的问题

土地出让合同是房地产业的基础合同。国有土地要成为商业开发的土地，需经有权批准的人民政府批准，并与国土部门签订土地出让合同，缴纳土地出让金，取得国有土地使用权，方得有权进行开发建设。土地使用者只能按照批准的用途使用土地。

土地使用权出让批准手续问题

如果因未办理土地使用权出让批准手续而无法交付土地，土地出让合同可以解除。根据《土地管理法》的规定，国有土地的管理权授权给了县级以上人民政府，国土部门没有国有土地的处分权。因此，国土部门未经批准直接与受让人签订出让合同，属于效力待定合同。如果有权批准的政府追认可以有效，但是，如果根本无法交付土地，合同无法履行，则只能解除合同。

土地用途的变更问题

如果土地使用者擅自改变土地用途，出让方有权要求解除合同。受让方依照确定的用途利用土地不仅是双方的合同义务，同时也是土地管理相关法律法规的要求。土地作为有限的自然资源，必须要合理利用和开发，不得闲置。如果受让方未经批准擅自改变土地性质和用途，构成根本违约，出让方有权依照《合同法》等规定行使撤销权。