工程款难结是否能起诉

根据相关法律知识，涉及到工程款难结的情况，建设单位可以通过起诉来解决争议。

相关法律知识：

根据《中华人民共和国建筑法》的规定：

第三十条规定了国家推行建筑工程监理制度，并且国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

第三十一条规定了实行监理的建筑工程应由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位进行监理，并且建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

第三十二条规定了建筑工程监理的职责，包括对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面进行监督，并且工程监理人员有权要求建筑施工企业改正不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的问题。

第三十三条规定了在实施建筑工程监理前，建设单位应当书面通知被监理的建筑施工企业关于委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限。

第三十四条规定了工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务，并且应客观、公正地执行监理任务，与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系，也不得转让工程监理业务。

第三十五条规定了工程监理单位未按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的情况下，应当承担相应的赔偿责任。同时，如果工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的情况下，应当与承包单位承担连带赔偿责任。