传真是否属于电子送达

根据《民事诉讼法》第八十七条规定，电子送达必须经受送达人同意，并采用能够确认受送达人收悉的方式，如传真、电子邮件等。电子送达的适用范围仅限于判决书、裁定书、调解书以外的其他诉讼文书。采用电子送达方式进行送达时，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

民事诉讼中的送达

民事诉讼中的送达是指法院按照规定的程序和方式，将诉讼文书送交当事人或其他诉讼参与人的行为。

送达方式的规定

目前我国《民事诉讼法》规定了五种送达方式，包括直接送达、委托送达、留置送达、邮寄送达和公告送达。最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》的颁布，使得送达制度在一定程度上变得丰富和完善起来。然而，尽管立法上逐步完善，但送达难问题在实践中仍然存在。

民事电子送达的必要性

传统送达方式存在诸多局限性，无法适应现代化发展的需要，其中之一就是“送达难”问题。随着网络化、电子化时代的到来，电子送达具有便捷、高效、灵活的特点，作为一种送达方式已经具备应然性。民事电子送达是指在民事诉讼中，司法机关利用网络等高科技电子方法将法律文书送达给当事人及其他诉讼参与人的一种方式。与传统方式相比，电子送达具有物质资源低投入、人力资源低投入、快速有效等优势。

民事电子送达的局限性

在肯定民事电子送达的必要性的同时，也需要注意以下局限性：

(1) 强司法效率与弱程序保障之间的冲突性。电子送达可能对程序保障构成威胁，存在技术问题和操作问题可能导致程序漏洞。

(2) 电子通讯、通信技术的延伸度的局限性。电子送达的推行需要先决条件，如信息化程度、通信技术的普及程度等。在农村地区可能存在推行困难。

(3) 对不同程序要求难以统一适用。不同程序要求对送达方式有所不同，如一审程序、二审程序和再审程序等。同时，某些法律文书的电子送达可能存在障碍，如调解书。

民事电子送达的适用建议

(1) 送达确认。可采取多种方式进行确认，如当事人出庭或提交书面答辩状、以其他方式表明已收到送达文件、采用电子签名确认等。

(2) 适用范围。根据具体情况判断是否采用电子送达方式，考虑是否有律师代理、案件是否涉及网络纠纷以及适用的诉讼程序等。

(3) 程序保障。明确实施电子送达的主体，建立专门的送达员队伍，考虑不同情形下的多种电子送达方式的组合。同时，注重人性化的沟通与提示，兼顾法院和当事人的实际情况与感受。