内部承包与挂靠关系的区别

一、合同双方的隶属关系

内部承包关系中，承包人是建筑施工企业的职工，与企业存在隶属关系，双方有管理与被管理、领导与被领导的关系。内部承包人通常是项目经理或项目经理部成员，持有项目经理资质，并与建筑施工企业有长期劳动合同关系。建筑施工企业为承包人提供养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。

而在挂靠关系中，挂靠方与建筑施工企业没有隶属关系，双方是平等的民事主体。挂靠方通常为个人、合伙或资质较差的建筑企业。挂靠方没有项目经理建筑从业资格，与建筑施工企业没有劳动合同关系，双方之间只是临时的关系。建筑企业也不为挂靠方购买养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。

二、管理方式的差异

在内部承包关系中，工程项目在项目经理的组织下展开，但项目经理的行为不是个人行为，而是企业行为。项目经理的权利受到法人授权的限制，受企业规章制度的约束。企业有权对工程项目的质量、技术、财务安全等方面进行监督控制。当项目承包人及其他人员违反公司规定时，企业有权对其进行更换。因此，在内部承包关系中，建筑施工企业对工程项目的质量、技术等方面具有掌控能力。

而在挂靠关系中，建筑施工企业并没有对挂靠方进行实质性的管理。挂靠方独立负责建设工程的质量、安全、工程进度、资金等。建筑施工企业不向挂靠企业派驻财务、质量、技术和安全等人员，也没有权力干涉挂靠方的工作。

当然，施工企业在挂靠关系中也有对质量、技术、安全、工期进行监督的权利和义务。然而，在实际操作中，建筑施工企业往往不对挂靠人进行实质性的管理。因此，对承包进行实质性管理与否是区分内部承包与挂靠关系的本质特征。