招标人和招标代理机构的权利和义务

招标人的权利

1. 自主选择招标代理机构，并委托其办理招标事务。如果招标人具备编制招标文件和组织评标能力，可以自行办理招标事务。

2. 自由选择招标代理机构，并核验其资质条件。

3. 根据招标项目要求，在招标公告或投标邀请书中，要求潜在投标人提供资质证明文件和业绩情况，并对其进行资格预审。如果国家对投标人资格条件有规定，按照规定执行。

4. 在招标文件要求提交投标文件截止时间前至少十五日，可以书面形式对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。该澄清或修改内容是招标文件的一部分。

5. 有权拒收在招标文件要求提交截止时间后送达的投标文件。

6. 主持开标程序。

7. 根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人。也可以授权评标委员会直接确定中标人。

招标人的义务

1. 委托招标代理机构时，应向其提供招标所需的相关资料，并支付委托费。

2. 不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇。

3. 招标文件不得要求或标明特定的生产供应者，也不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。

4. 不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况。如果招标人设有标底，标底必须保密。

5. 应确定投标人编制投标文件所需的合理时间。但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

6. 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封并宣读。

7. 应采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

8. 中标人确定后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

9. 招标人和中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标代理机构的性质

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

1. 招标代理机构是独立于任何行政机关的组织，通过提供知识和智力为招标人提供服务。它不能是自然人，可以是有限责任公司、合伙等组织形式。

2. 招标代理机构需要依法登记设立，并经相关行政机关审查认定。

3. 招标代理机构的业务范围包括接收委托，组织招标活动。具体包括帮助招标人拟定招标文件，审查投标人的资质，组织评标、定标等。同时提供与招标代理业务相关的咨询、代书及其他服务性工作。

招标代理机构应具备的条件

1. 必须有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。

2. 必须拥有能够编制招标文件和组织评标的专业力量。

3. 必须有符合法律规定的条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

招标代理机构的资格认定

为加强管理，规范招标代理机构，根据《招标投标法》的规定，有关行政主管部门对申请从事招标代理业务的单位进行审查，并对符合法律规定的代理机构进行资格认定。只有经过资格认定的招标代理机构才能从事招标代理业务活动。

从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系。

招标代理机构与招标人的关系

招标人与招标代理机构之间是一种委托代理关系。

根据《民法通则》第63条的规定，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的行为承担民事责任。这一规定适用于招标人与招标代理机构之间的招标代理活动。

该关系具有以下基本特点：

1. 招标代理机构的代理行为是基于招标人的授权委托而发生。招标人与招标代理机构之间存在委托合同关系。根据《合同法》第396条的规定，委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。

委托人与受托人的义务和责任包括：

- 委托人支付费用的义务。

- 受托人给付报酬的义务。

- 受托人报告的义务。

- 委托人转移有关委托人的利益和权利。

- 受托人的责任。如果不履行或不完全履行上述义务，应承担相应的民事责任。

2. 招标代理机构在招标人委托的范围内办理招标事务。招标代理机构应在招标人委托的范围内办理招标事务，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。

招标代理机构的权利和义务

1. 按照规定收取招标代理费。

2. 按规定或招标项目要求，对潜在投标人进行资格预审。根据《招标投标法》第十八条的规定，招标人可以要求潜在投标人提供资质证明文件和业绩情况，并对其进行资格审查。如果国家对投标人的资格条件有规定，按照规定执行。

3. 按规定时间对招标文件进行必要的澄清或修改。根据《招标投标法》第二十三条的规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

4. 按规定拒收投标文件。根据《招标投标法》第二十八条的规定，投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后应签收保存，不得开启。如果投标人少于三个，招标人应根据本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。