一、非关税壁垒的定义与特点

1. 非关税壁垒的定义

非关税壁垒是指国家政府为了限制进口而采取除关税以外的各种措施和政策，对本国对外贸易活动进行调节、管理和控制的总和。非关税措施的发展起源于国际贸易市场问题尖锐的情况，早在1929年至1933年的世界性经济危机时期，西方发达国家在高筑关税壁垒的同时，广泛采取了各种非关税措施以阻止国外商品的流入。从20世纪70年代开始，非关税措施成为各国实施贸易保护政策的主要手段，并逐渐增加。

2. 非关税壁垒的特点

首先，非关税措施具有更大的灵活性和针对性。与关税相比，非关税措施的制定和实施通常采用行政程序，速度较快，程序较简单，能够随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，以达到限制进口的目的。其次，非关税措施的保护作用更为强烈和直接。关税通过提高商品成本和价格来削弱其竞争能力，具有间接性的保护作用。而非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，能够更快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。再次，非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施的税率确定和征收办法透明，出口商容易获得相关信息。此外，关税措施的歧视性较低，受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。然而，一些非关税措施透明度较低，隐蔽性强，具有较强的针对性，容易对其他国家实施差别待遇。