南海仲裁案的起因及中国的拒绝参与

菲律宾提起南海仲裁案

2013年1月22日，菲律宾向国际仲裁法庭提起南海仲裁案，涉及中菲之间的南海“海洋管辖权”争端。菲律宾声称其依据是《联合国海洋法公约》相关规定。

中国政府的立场

2014年12月7日，中国政府发表了关于菲律宾提起南海仲裁案管辖权问题的立场文件。该文件全面系统地阐述了中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据。中国政府表示，未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。

中国的比喻

中国驻英国大使刘晓明曾用一个形象的比喻来反驳对中国不接受、不参与仲裁的指责。他表示：“足球场上，一支球队如果明知对手和裁判已经串通一气‘吹黑哨’，怎么还会同意进入赛场比赛?不仅球队不会接受，广大球迷和观众也不会接受。”

什么是强制仲裁?为何说南海案仲裁庭没有管辖权?

强制仲裁的定义

强制仲裁是《联合国海洋法公约》创立的一种新程序。然而，与谈判协商等方式相比，强制仲裁是次要的、补充性的方式。它的适用受到多项条件限制，而菲律宾提起的仲裁未满足其中的任何条件。

主要三项条件限制

首先，菲律宾所提诉求本质上属于领土主权争端，而这不属于《公约》适用的事项，更不属于强制仲裁程序的适用范围，因此仲裁庭无权管辖。其次，如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。除美国外，安理会“五常”中的其他四个国家都进行了排除性声明。这种排除对其他缔约国具有法律效力，意味着其他国家不得提起与该国排除的争端有关的强制仲裁，仲裁庭也无权管辖。然而，仲裁庭将“与海域划界相关的争端”解释为“海洋划界本身的争端”，从而大大缩小了该排除性事项的范围，这是对《公约》条款的错误解释。这种偷换概念的做法违背了《公约》强制争端解决程序的制度设计和立法本意。再次，《公约》规定，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。正如前文所述，中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，因此菲律宾无权单方面提请仲裁。综上所述，菲律宾提起的仲裁案没有满足上述任何一个条件，属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在，其仲裁事项更谈不上所谓承认和执行的问题。