点击数:12 更新时间:2024-11-07
根据法律及最高人民法院的司法解释,工程款优先受偿权适用于承包人之间的建设工程勘察、设计、施工承包关系,限定于工程造价范围内。不包括工程监理单位提供的技术服务和材料、设备供应商的买卖合同关系。承包人必须具备法定的建设工程施工承包资质,并且不能与发包人建立直接的工程承包关系。然而,如果总承包人未行使优先受偿权导致分包人权益受损,分包人原则上可以代为行使。尽管目前没有明确的限制,但在实践中应酌情考虑。
承包人只能就其承包的建设工程、发包人未支付的工程价款行使优先受偿权。包括承包人独立完成、参与完成或约定完成的建设工程,不包括承包人承建的发包人的其他建设工程价款,也不包括发包人因其他原因未支付给承包人的款项。根据建设工程的性质,不适用工程款优先受偿权的情况包括所有权不明确、有争议的建设工程,以及学校、医院、政府机关办公楼、道路、桥梁等公益建筑工程。需要注意的是,发包人未支付的工程价款应是合同约定的包干价或根据合同约定经竣工决算确定的价款扣除已付部分。如果工程尚未竣工,该价款应是根据合同可以确定的进度款或备料款。此外,该建设工程价款应已届清偿期。如果合同没有明确约定,承包人可以根据《民法通则》第88条和《合同法》第62条的规定向发包人确定履行期限。如果发包人因失去清偿能力而被宣告破产,则未到期的建设工程价款也应视为已届清偿期。
工程款优先受偿权的范围并非涵盖建筑工程价款的全部,而是仅限于承包人为承包工程实际支出的费用,包括工作人员报酬、材料款、机械台班费、各种税费等。对于承包人垫付的工程款(除了以工程垫资名义进行资金拆借的情况),根据最高人民法院研究室的解释,如果确实已经物化为建设工程的一部分,应支持追偿。而发包人违约给承包人造成的损失,包括逾期付款的利息、停窝返工损失、材料设备闲置损失、预期可得收益及约定违约金等都不属于优先受偿的范围。
根据司法解释的规定,建设工程承包人行使优先受偿权的期限为6个月,从建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日起计算。根据合同约定的原则,承发包双方可以在合同中约定延长期限。对于建设工程“竣工之日”的认定,根据建设工程施工合同范本的规定,工程竣工验收通过后,承包人送交竣工验收报告的日期被认定为实际竣工日期。如果工程经过发包人要求修改后通过竣工验收,实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。至于司法解释中关于“约定的竣工之日”的规定,主要用于解决实践中存在的“烂尾楼”工程问题,以防止此类工程的承包人因工程竣工时间被无限期拖延而无法行使工程价款受偿优先权。