签发空头支票，不以骗取钱财为目的的，由中国人民银行处以罚款；签发空头支票的目的是为了骗取财物，持票人可以向公安机关报案，要求追究出票人票据诈骗的刑事责任。空头支票指单位签发的支票票面金额，超过其在银行存款的余额或透支限额而不能生效的支票。

法律依据

《《票据管理实施办法》》第三十一条   签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。