建设工程管理办法

第一条 目的

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。

第二条 适用范围

在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条 施工许可证的申请和领取

本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条 施工许可证的申请条件

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：1. 已经办理该建筑工程用地批准手续；2. 已经取得建设工程规划许可证；3. 施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；4. 已经确定施工企业，且施工企业具备相应资质条件；5. 有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；6. 有保证工程质量和安全的具体措施；7. 按照规定应当委托监理的工程已委托监理；8. 建设资金已经落实；9. 符合法律、行政法规规定的其他条件。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。

第五条 施工许可证的申请程序

建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》，并附上相应的证明文件，向发证机关提出申请。发证机关在收到申请后，对于符合条件的，应当在15日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当告知建设单位需要补正的全部内容，并顺延审批时间；对于不符合条件的，应当在15日内书面通知建设单位，并说明理由。建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

第六条 施工许可证的公示和公开

施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。

第七条 施工许可证的真实性

施工许可证不得伪造和涂改。

第八条 开工期限和中止施工

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，并做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第九条 监督检查和违法行为处理

发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，并处罚款。

第十条 违约责任

建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 处罚措施

对于单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的5%以上10%以下罚款。单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。

第十二条 违法行为处理

发证机关及其工作人员，违反本办法，有严重违法行为的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第十三条 其他规定

建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第十四条 生效日期

本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。