基础建设项目管理方案

第一条 规范管理

为了提高办事效率、保证工程质量和施工安全、降低工程成本、提高投资效益、预防贪污腐败，根据相关法律和规章，结合本街道实际，制定本制度，以规范本街道财政投资基本建设项目（以下称项目或工程）的管理。

第二条 适用范围

凡全部或部分使用财政资金的基本建设项目均适用本制度。财政资金包括街道自筹的资金、上级政府部门的拨款和资本性经营项目的借款。基本建设项目包括本街道所属行政部门、事业单位和项目法人所兴建的建筑及安装工程、市政工程、室内外装修工程、园林绿化工程、电子智能化工程以及同富裕工程和固本强基工程等。

第三条 管理原则

基本建设项目管理必须坚持以下原则：1. 尊重基本建设规律，遵守基本建设程序，注重前期工作，规范管理过程，加强事后监督，确保程序规范的同时提高效率。2. 建立科学的管理机制和方法，明确分工、明确主体、具体职责、统一权责、简化环节、规范程序、保证效率、加强监督、有效制约。3. 以科学发展观为指导，以实用、经济、牢固、美观为项目设计定位的指导思想，兼顾适度超前和可持续发展，降低项目投入使用后的运行成本和管理维护费用。4. 推行投资预算硬约束制度，实行限额设计。坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算。未经规定程序批准，不得擅自突破投资预算。5. 基本建设管理的目标是确保安全、保证质量、控制工期、节约投资、保持廉洁，即质量、安全、工期、投资和廉洁五个方面的控制目标。

第四条 建设程序

基本建设的程序主要包括以下步骤：1. 有关部门提出项目建议，必要时进行可行性研究。2. 申请立项。3. 办理规划、用地、环评、消防和人防等行政审批手续。4. 进行初步设计及概算审批。5. 进行征地和拆迁工作。6. 进行施工招标，办理施工许可手续。7. 开工建设。8. 进行竣工验收、项目移交及造价结算。对于需要上级政府部门审批或招标的项目，按照相关规定办理。