发包与分包的区别

建设工程的转包行为及其危害性

建设工程的转包是指承包人将其承包的建设工程全部转让给第三人的行为，使第三人成为新的承包人。与分包不同，转包行为中，原承包人不履行合同义务，而分包行为中，承包人只将工程的一部分或几部分分包给其他承包人，仍需履行全部义务。

转包行为的禁止

根据合同法和其他法律规定，承包人只能经发包人同意将部分工程分包给他人，而转包行为则被明确禁止。根据《合同法》第272条第2款的规定，承包人不得将全部建设工程转包给第三人，也不得将工程分割后以分包名义转包给第三人。这是因为：

危害性与禁止的原因

转包行为具有重大危害性。一些单位将工程转包给他人，压低价格谋取不正当利益，导致工程费用减少，出现严重偷工减料的情况。部分转包工程落入没有相应资质的包工队手中，造成严重的工程质量隐患，甚至引发重大质量事故。

此外，承包人擅自转包工程破坏了合同关系的稳定性和严肃性。发包人在选择承包人时经过慎重考虑，确保对方具备相应资质和信任度。承包人转包工程给他人，未经发包人同意改变合同内容，损害了发包人的利益，违背了法律的规定。

因此，建设工程的转包行为被法律明确禁止，建筑法中也有相应规定。