税务行政处罚程序

　　一、税务行政处罚是指公民、法人或者其他组织有违反税收管理秩序的违法行为，尚未构成犯罪，依法应当承担行政处罚法律责任的，由税务机关依法对其实施一定的制裁措施。

　　二、税务行政处罚的种类

　　罚款、没收非法所得、停止出口退税。

　　三、处罚程序

　　(一)简易程序：适用案情简单，事实清楚、违法后果较轻且具有法定依据应予处罚且处罚较轻，对公民处50元以下和对法人或其他组织处以1000元以下罚款违法案件。由税务行政执法人员当场做出处罚决定：

　　1、向当事人出示税务检查证或其他税务执法身份证件;

　　2、告知当事人受到税务行政处罚的违法事实、依据和陈述申辩权;

　　3、听取当事人陈述申辩意见;

　　4、填写正式的税务行政处罚决定书，并当场交付当事人。

　　5、税务行政处罚决定书包括：1、税务机关名称;2、编码;3、当事人姓名(名称)、住地等;4、税务违法事实、依据;5、税务行政处罚种类、罚款数额;6、做出税务行政处罚决定的时间地点;7、罚款代收机构名称、地址;8、缴纳罚款期限;9、逾期缴纳是否追加罚款;10、当事人不服税务行政处罚的复议权和起诉权;11、税务行政执法人员签字或者盖章。

　　(二)一般程序：适用除简易程序外的其他税务违法案件，在做出处罚决定前都须经过下列程序：

　　1、立案与调查

　　立案是指通过税收管理或群众的举报，发现当事人税务违法行为，再经过计算机或人工归类采集的案源进行选取，以确定具体的调查对象。

　　调查是税务机关对当事人的税务违法行为经过检查、勘验、鉴定等手段获取证据、查清事实的过程，为正确适用法律规范提供坚定的事实基础。

　　2、告知与听证

　　税务机关在对当事人的违法行为调查终结后，做出处罚决定之前，必须及时以税务机关的名义向当事人发出《税务行政处罚告知书》，包括：1、当事人违法行为事实证据;2、所触犯的法律规范;3、违法行为应受的行政处罚;4、拟给当事人行政处罚的种类、幅度、标准;5、当事人应享有的各种权利，如陈述申辩权、符合听证条件的听证权等。

　　听证是指税务机关在对当事人某些违法行为做出处罚决定前按一定形式听取调查人员和当事人意见的程序。听证范围是对公民做出2000元以上或者对法人或其他组织做出1万元以上罚款的案件。

　　3、审查

　　调查终结，调查机构制作调查报告，连同所有案卷材料移交审查机构，由审查机构进行登记、审查。应自收到调查报告和移交案卷之日起10日内审查终结，制作审查报告，并连同案卷材料报送税务机关负责人审批。

　　4、税务行政处罚决定

　　税务机关负责审批后，由审查机构根据不同情况分别制作处理决定书，再报税务机关负责人签发：

　　(1)有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重和具体情况予以处罚;(2)违法行为轻微，依法可不予以处罚的不予行政处罚;(3)违法事实不能成立，不得予以行政处罚;(4)违法行为已构成犯罪的，移送公安机关。

　　四、税务行政处罚的执行

　　税务机关做出行政处罚决定后，需将处理决定书送达当事人执行。当事人应在行政处罚决定规定的期限内予以履行。当事人在法定期限内不申请复议又不起诉的，并且在规定期限内又不履行的，税务机关可申请人民法院强制执行。

　　税务机关对当事人做出罚款行政处罚决定的，当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款，到期不缴纳的，税务机关可以对当事人每日按罚款数额的3%追加处罚。

　　税务机关对当事人当场做出行政处罚决定，具有依法给予20元以下罚款或者不当场罚款事后难以执行情形的，税务机关行政执法人员可以当场收缴罚款。

　　当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，并应当自收缴罚款之日起2日内将罚款交到税务机关。

　　纳税人持现金直接向税务机关缴纳税收罚款的，不论纳税人是否在银行开有结算帐户，均使用省级税务机关负责制发的税收罚款收据缴纳;凡由纳税人自行直接到银行缴纳税收罚款的，不论以转帐方式，还是以现金方式，均使用省级税务机关负责制发的税收通用缴款书缴纳。