建设工程安全生产法律法规
点击数：24 更新时间：2024-12-22
建筑工程合同是指承包人与发包人之间约定的工程建设和支付价款的合同。常见的建筑工程合同类型包括建筑工程勘察合同、建筑工程设计合同、建筑工程施工合同等。
发包人资质专指房地产开发企业或其他具备相应开发资质的主体。
承包人必须符合资质条件，否则签订的建设工程合同将无效。
建筑工程合同应明确各方工作的具体时间、内容和要求。
《建设工程安全生产管理条例》是根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》制定的，旨在加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众的生命和财产安全。
建设单位应向施工单位提供施工现场及周边区域内的地下管线资料、气象和水文观测资料，以及相邻建筑物和地下工程的相关资料，并确保这些资料的真实、准确和完整。
建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境和安全施工措施所需费用。
建设单位不得要求施工单位购买、租赁或使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
建设单位在申请领取施工许可证时，应提供有关安全施工措施的资料，并在开工报告批准后15日内将保证安全施工的措施报送相关部门备案。
建设单位应将拆除工程发包给具备相应资质等级的施工单位，并在拆除工程施工15日前将相关资料报送相关部门备案。
勘察单位应按照法律、法规和强制性标准进行勘察，并提供真实、准确的勘察文件。
设计单位应按照法律、法规和强制性标准进行设计，并防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，发现安全事故隐患时应要求施工单位整改，并在情况严重时要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位报告。
提供机械设备和配件的单位应配备齐全有效的安全设施和装置。
施工单位从事建设工程活动时，应具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，并在其资质等级许可范围内承揽工程。
施工单位应建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，并定期和专项进行安全检查。
施工单位应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。施工现场的临时搭建建筑物应符合安全使用要求。
施工单位应采取专项防护措施，保护毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，同时遵守环境保护法律和法规的规定，防止或减少对人和环境的危害和污染。
施工单位应向作业人员提供安全防护用具和防护服装，并告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
施工单位应对采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进行检测，并定期进行检查、维修和保养。
施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应进行验收，并在验收合格后方可使用。
作业人员在进入新的岗位或施工现场之前，应接受安全生产教育培训。未经教育培训或未通过教育培训考核的人员，不得从事作业。
施工单位应为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。若实行施工总承包制度，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门应根据本级人民政府要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。
施工单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案，并建立应急救援组织或配备应急救援人员、器材和设备，并定期组织演练。
施工单位应根据建设工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位和环节进行监控，并制定相应的应急救援预案。若实行施工总承包制度，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按预案建立应急救援组织或配备应急救援人员、器材和设备，并定期组织演练。
施工单位发生生产安全事故，应按照国家有关规定及时、如实向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应按照国家有关规定报上级部门。
发生生产安全事故后，施工单位应采取措施防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应做好标记和书面记录，妥善保管相关证据。
对建设工程生产安全事故的调查和对事故责任单位及责任人的处罚和处理，按照相关法律、法规的规定执行。
违反本条例规定的县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员，有以下行为之一的，给予降级或撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 颁发资质证书给不具备安全生产条件的施工单位；
(二) 颁发施工许可证给没有安全施工措施的建设工程；
(三) 发现违法行为不予查处；
(四) 不依法履行监督管理职责的其他行为。
违反本条例规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。未将保证安全施工措施或拆除工程的相关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，并给予警告。
违反本条例规定，建设单位有以下行为之一的，责令限期改正，并处20万元以上50万元以下的罚款；若造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；若造成损失，依法承担赔偿责任：
(一) 对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准的要求；
(二) 要求施工单位压缩合同约定的工期；
(三) 将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位。
违反本条例规定，勘察单位、设计单位有以下行为之一的，责令限期改正，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；若造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；若造成损失，依法承担赔偿责任：
(一) 未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计；
(二) 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
违反本条例规定，工程监理单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；若造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；若造成损失，依法承担赔偿责任：
(一) 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；
(二) 发现安全事故隐患未要求施工单位整改或暂停施工；
(三) 施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告；
(四) 未依法实施监理。
违反本条例规定，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不得注册；若造成重大安全事故，终身不得注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位未按照安全施工要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，并处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；若造成损失，依法承担赔偿责任。
违反本条例规定，出租单位出租未经安全性能检测或检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；若造成损失，依法承担赔偿责任。
违反本条例规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有以下行为之一的，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；若造成损失，依法承担赔偿责任：
(一) 未编制拆装方案、制定安全施工措施；
(二) 未由专业技术人员现场监督；
(三) 未出具自检合格证明或出具虚假证明；
(四) 未向施工单位进行安全使用说明、办理移交手续。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有上述规定的第(一)项、第(三)项行为，经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，施工单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定处以罚款；若造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任：
(一) 未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督；
(二) 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或特种作业人员未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作；
(三) 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或未按照国家规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材；
(四) 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装；
(五) 未按规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记；
(六) 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。
违反本条例规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，并处挪用费用20%以上50%以下的罚款；若造成损失，依法承担赔偿责任。
违反本条例规定，施工单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；若造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任：
(一) 施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明；
(二) 未根据不同施工阶段和周围环境、季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡；
(三) 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；
(四) 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求；
(五) 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施。
施工单位有前款规定的第(四)项、第(五)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例规定，施工单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；若造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；若造成损失，依法承担赔偿责任：
(一) 未经查验或查验不合格即投入使用安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的；
(二) 使用未经验收或验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
(三) 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
(四) 在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或专项施工方案的。
违反本条例规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；若造成重大安全事故、重大伤亡事故或其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业，造成重大伤亡事故或其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或根据管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销资质证书。
本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或其他有关部门依法定职权决定。
根据相关法律和行政法规，对违反消防安全管理规定的行为进行行政处罚的权力归属于公安消防机构。
对于建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关，如果有其他相关法律、行政法规对此有规定，那么按照这些规定执行。
本条例不适用于抢险救灾和农民自建低层住宅的安全生产管理。
军事建设工程的安全生产管理将按照中央军事委员会的相关规定执行。
本条例将于2004年2月1日起施行。