国有企业逃避金融债务治理对策

企业逃废金融债务的现状及治理对策

一、现状分析

企业逃废金融债务问题主要存在以下几个方面的原因：

1. 信用体系不健全

一些借款人对信用经济的重要性认识不足，导致赖账、逃债等不良行为得不到制裁，助长了借款人的投机意识。借款人无法偿还债务，银行无法提供信贷支持，形成了恶性循环。

2. 市场经济法律法规不完善

企业改制过程中，由于相关法律法规不完善，导致对违法违规行为缺乏有效监督和约束，无法保护金融机构债权人的合法权益。

3. 商业银行维权不力

商业银行在贷前审查、贷款合同签订、贷后跟踪监督等环节存在责任不明确、制度不健全、措施不执行、运作不规范等问题。同时，商业银行在追缴逾期贷款时未能有效维护债权，也未将债务落实到改制后的企业中。

4. 地方和部门保护主义严重

一些地方政府官员和部门领导片面认为银行是国家的，鼓励企业采取各种手段逃废债务。有的还干预法院独立审判，导致企业大肆逃废银行债务。

二、企业逃废金融债务的主要形式

企业逃废金融债务主要采取以下几种方式：

1. 抽逃

企业虚报注册资金，骗取法人资格和银行贷款。注册后立即抽逃注册资金，使企业无力偿还债务。

2. 转移

企业在改制之前将资产以分立或转移的方式，或以“投资”、“抵债”等名义转移，使银行债权无法实现。

3. 隐匿

企业在债权主张过程中以经营亏损、自然损耗、低价变卖资产或隐藏实物等手段，扩大资产损失，以虚亏隐匿资产。

4. 改制

企业利用租赁、合资、重组等改制方式，剥离优质资产，留下烂摊子承担债务，使银行债权无法实现。

5. 破产

企业进入破产程序后，债权人只能参与剩余财产的分配，严重损害金融机构的利益。

三、治理对策

1. 加强法制建设

完善债权保护的法律规定，制定严厉的赔偿和惩罚规则，强制债务人履行偿债义务。同时，加大执法力度，提高依法收贷的效果。

2. 加强信用制度建设

加强信用观念的宣传和教育，促使企业自觉讲求诚信。加快建立企业信用体系，为企业发展提供良好的制度环境。

3. 加强与政府部门的沟通

争取政府部门对维护债权的支持，正确处理好银行与企业、银行与政府的关系。支持企业加快改革步伐，同时正确处理企业逃废债务问题，确保金融资产的安全运行。

4. 加强金融机构风险防范机制建设

加强金融监管，防范信贷风险。银行要调整信贷战略，加强对信贷资金的管理，进行资信调查和贷后监管，减少不良债务的发生。同时，采取有效的信贷资产保全措施，参与企业改制全过程，落实银行债权，维护自身权益。

5. 加强金融同业协作

加强金融机构之间的协作，通过制定逃废银行债务客户名单管理办法等措施，打击逃废银行债务行为，改善银行经营环境，促进社会信用体系形成。