行政诉讼程序及其准备

一、合议庭的组成

行政案件的一审审理由审判员或者审判员、陪审员组成合议庭，合议庭成员应为3人以上的单数。

二、交换诉状

人民法院在受理案件后应及时向被告发送起诉状副本和应诉通知书，被告应在收到起诉状副本后10日内提交答辩状和相关证据。若被告逾期不提供证据和依据，则被告败诉。

三、处理管辖异议

当事人对受诉人民法院的管辖有异议时，应在收到应诉通知书后10日内以书面形式提出。人民法院应对异议进行审查，若异议成立，则将案件移送有管辖权的法院；若异议不成立，则驳回异议。

四、审查诉讼文书和调查证据

人民法院通过审查原告和被告提供的起诉状、答辩状和各类证据，全面了解案情，熟悉双方的诉讼请求、答辩理由和争议点。人民法院发现材料或证据不全时，应通知当事人补充；如无法收集的材料和证据，人民法院可主动调查收集。对于复杂或证据较多的案件，人民法院可组织当事人交换证据，并记录交换情况。

五、审查其他事项

在了解案情的基础上，人民法院还需根据具体情况决定是否更换或追加当事人，是否决定或通知第三人参与诉讼，是否决定合并或分离案件，以及确定审理形式和开庭时间等。

庭审程序

一、庭审方式

庭审是指在双方当事人及其他诉讼参与人的参加下，在法庭上进行的审理行政案件的诉讼活动。庭审主要通过法庭调查和法庭辩论来审查核实证据，查明案件事实，并适用法律法规以确认当事人之间的权利义务关系。根据行政诉讼法的规定，行政案件的一审必须进行开庭审理，开庭审理应遵循言词审理、公开审理和一般不适用调解的原则。

二、庭审程序

人民法院开庭审理必须按照法定程序进行，一般分为六个阶段：1. 开庭准备：人民法院应提前3日传唤、通知当事人按时出庭参加诉讼，并在公开审理的案件中张贴公告。2. 开庭审理：审判长核对当事人、诉讼代理人和第三人的身份，宣布合议庭成员，告知当事人的诉讼权利和义务，询问当事人是否申请回避等。3. 法庭调查：通过当事人陈述、证人作证、出示书证、物证、视听资料以及宣读笔录、鉴定结论和勘验笔录等方式来查明案件事实，审查核实证据，为法庭辩论奠定基础。4. 法庭辩论：在合议庭主持下，各方当事人及其代理人就案件事实、证据和法律依据进行辩论，阐明观点、论述意见，反驳对方主张。5. 合议庭评议：法庭辩论结束后，合议庭休庭，全体成员对案件进行评议，制定评议笔录。6. 宣读判决：合议庭评议后，审判长宣布继续并宣读判决，若不能当庭宣判，应宣布另定日期宣判。

三、审理期限

人民法院应在立案之日起3个月内作出判决，但鉴定、处理管辖权异议和中止诉讼的期间不计算在内。如有特殊情况需要延长审理期限，应经高级人民法院批准。

妨害行政诉讼行为的排除

妨害行政诉讼行为的排除是为了维护行政诉讼程序的正常进行，对妨害诉讼的违法行为采取的强制性排除措施。以下行为构成妨害行政诉讼的行为：1. 有义务协助执行的人，无故推拖、拒绝或妨碍执行人民法院的协助执行通知书；2. 伪造、隐藏、毁灭证据；3. 指使、贿买、胁迫他人作伪证或威胁、阻止证人作证；4. 隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产；5. 以暴力、威胁或其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或扰乱人民法院工作秩序；6. 对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或打击报复。人民法院采取的排除措施包括训诫、责令具结悔过、罚款和司法拘留。其中，罚款数额不超过1000元，拘留不超过15日。对于严重妨害行政诉讼构成犯罪的行为，应依法追究刑事责任。人民法院在采取排除措施时应遵循形式与行为性质相适应、程度与行为情节相适应的原则。当事人对排除措施不服，可申请复议。

案件的移送

在审理行政案件时，人民法院发现行政机关工作人员有违反政纪或犯罪行为，或被处罚人的行为构成犯罪，应追究刑事责任，并将案件全部或部分移送给有关部门处理。接受移送的有关机关应依法履行追究查处的职责。这种移送是指主管事项的移送，包括刑事案件、内部行政案件以及应由其他部门处理的行政违法案件等。

司法建议

根据行政诉讼法的规定，当行政机关拒绝履行判决、裁定时，人民法院可以向该行政机关的上一级行政机关或监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关应根据相关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。司法建议是行政裁判执行的保障之一。