司法鉴定机构非法开展非司法鉴定业务的问题及解决措施

一、明确司法鉴定的概念

根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第2条规定，司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。司法鉴定的概念包括：在诉讼活动中进行的、服务于诉讼活动的、由司法鉴定人主体进行的、解决诉讼涉及的专门性问题的、运用科学技术或专门知识进行鉴别和判断的、为诉讼活动出具鉴定意见的活动。司法鉴定机构在受理鉴定业务时，要明确判断委托事项及目的是否属于司法鉴定范畴。

二、把握好司法鉴定的宗旨

司法鉴定的目的是服务于诉讼活动，这是司法鉴定与一般鉴定的本质区别。司法鉴定机构只能接受用于诉讼、为诉讼提供证据材料的鉴定委托，不得受理非诉讼目的的鉴定委托。

三、审查鉴定委托的关键环节

司法鉴定机构在接受鉴定委托时，必须严格审查。根据《司法鉴定程序通则》的规定，鉴定委托书必须注明鉴定事项用于诉讼活动，鉴定机构应对委托事项进行审查，签订规范的司法鉴定协议书。

四、审查鉴定委托主体

根据《河南省司法鉴定管理条例》的规定，对于申请、委托、决定进行司法鉴定的，应按照相关法律、法规进行。为防范风险、维护社会稳定，鉴定机构应尽量接受公检法等办案机关的委托，以保证委托检材的充分性、客观性和鉴定意见的连续性。

五、正确使用司法鉴定文书

司法鉴定文书只能在法律规定的范围内使用，用于反映专门性技术问题的鉴定意见。任何非司法鉴定活动的鉴定均不能使用司法鉴定文书、签名以及相关印章。

六、严格控制特殊鉴定事项

对于后续治疗费用和治疗时间、受损建筑物加固方案和加固费用、对上访人进行精神疾病鉴定等事项，已超出相关司法鉴定业务范畴，鉴定机构严禁受理委托并出具司法鉴定意见书。为确保司法鉴定机构正确开展司法鉴定业务，各地、各鉴定机构应组织鉴定人重新学习相关执业提示，避免超范围鉴定等违法行为的发生。