点击数:23 更新时间:2025-01-12
根据《关于公告被执行人名单和限制高消费、出国、出境的若干规定(试行)》第十四条的规定,执行法院在作出限制被执行人出国、出境决定时,应逐级呈报省高级人民法院。对未办理出国、出境证件的被执行人,应通过省高级人民法院办理报列不准出境名单手续。对已取得出国、出境证件的被执行人,应通过省高级人民法院向省公安厅出入境管理部门报列边控。
关于人民法院采取限制出境措施的程序,法律及司法解释并无明确的规定,审判实践中的做法各异。一般情况下,采取限制出境措施的程序如下:
1. 当事人的申请
限制出境措施的采取,应以当事人的申请为原则,以法院依职权采取为例外。申请应书面提出,载明申请保全的事项、事实和理由,并以申请人能提供被申请人的护照号码为最佳,申请书应附有相关证据。
2. 申请人的担保
当事人在向法院提出申请的同时,应向法院提供可靠担保,以减少错误采取限制出境措施可能导致的被申请人损失。若申请人拒不提供担保,法院可以驳回其申请。担保的方式、数额、是否属可靠担保等,应根据案件的具体情况由受理申请的法院审查决定。
3. 审查
法院应对申请是否符合条件进行审查。采取限制出境措施应符合以下条件:被申请人有未了结民事案件在身;采取限制出境措施的必要性,即被申请人有借出境逃避民事责任的可能性,如不限制其出境将导致案件无法顺利审理或有效裁判无法执行。然而,限制出境措施一定程度上限制了人身自由,有时甚至会在国际上造成一定的影响,因此应依法从严掌握。
4. 裁定与执行
经审查,当事人的申请符合条件的,法院应裁定予以准许,并向有关部门发出协助执行通知,在边防口岸布控,或直接扣押被申请人的身份证、护照,并通知有关公安边防部门。考虑到采取限制出境措施的案件一般都是情况较为紧急的,法院在一定的时间内必须完成审查和执行工作。审查时间应不超过48小时,裁定准许采取限制出境措施后,应立即执行。
5. 被申请人的担保
在法院裁定采取限制出境措施后,被申请人如提供充分、可靠的担保,人民法院可根据案件的具体情况决定是否解除限制出境措施。被申请人的担保可以提交给法院或申请人。
6. 复议
限制出境措施在一定程度上限制了人身自由,因此当事人应被赋予申请复议的权利。复议期间不停止裁定的执行。当事人申请复议的期间以裁定送达之日起五日内为宜,复议机关仍为做出裁定的法院。法院应在五日内完成审查,经审查,复议理由成立的,应解除限制出境措施;理由不成立的,应通知驳回。