行政自由裁量权的含义与本质

行政自由裁量权的定义

行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的权限范围内，在缺乏具体规定的情况下，根据自己的判断和选择，以做出公正而适当的具体行政行为的权力。

行政自由裁量权的特点

行政自由裁量权具有以下特点：1. 行政自由裁量权是行政主体（主要是行政机关）拥有的权力；2. 行政自由裁量权是一种不受强制羁束的决定权力，或者在受到羁束限制的情况下，行政主体仍然有权自行决定实施的时间、方法和程度，目的在于使行政主体做出公正而适当的具体行政行为；3. 行政自由裁量权的行使应符合法律精神和公共利益的要求；4. 行政自由裁量权的行使应遵循公平公正原则，秉持正义，尊重正常人的思维习惯，并根据不同行政相对人的不同情况给出正确判断；5. 行政自由裁量权的行使应符合国家和社会的基本道德精神。

行政自由裁量权的本质

行政自由裁量权的本质是一种意思表示。作为行政主体的意思表示，行政自由裁量权的行使并非恣意的，行政机关并没有自然的意思，其意思应由法律赋予。行政自由裁量权的行使需要符合法律的精神和目的，任何背离法律实质精神与目的的行政自由裁量都是不合理的行政行为。只有把握好这一点，才能准确理解和运用行政自由裁量权的本质。

结论

行政自由裁量权是行政主体在法律规定的权限范围内，根据自己的判断和选择，以做出公正而适当的具体行政行为的权力。行政自由裁量权的行使应符合法律的精神和公共利益的要求，同时遵循公平公正原则，秉持正义，根据不同情况给出正确判断，并符合国家和社会的基本道德精神。行政自由裁量权的本质是一种意思表示，其行使需要受到法律的赋予和限制。