创设行政处罚的设定权有哪些规定
点击数：13 更新时间：2025-02-01
行政处罚设定权是国家有权机关创设行政处罚、赋予行政机关行政处罚职权的立法活动。这一设定权及其相关的法律制度是《行政处罚法》的重要亮点之一，也是该法律的重大创新。在此之前，普遍认为行政机关在没有具体法律依据的情况下，不能规定针对相对人的行政处罚，否则将构成行政违法。
然而，《行政处罚法》的颁布实施带来了巨大的变化。根据该法的规定，除了限制人身自由的行政处罚必须由法律进行设定外，其他类型的行政处罚可以由一定范围内的行政机关根据《行政处罚法》规定的权限分工，通过行政法规或规章的形式进行设定，而无需具体的法律授权。
在《行政处罚法》实施初期，学者们多持正面肯定的态度，强调行政处罚设定制度的必要性和合理性。他们认为这一制度有利于弥补法律立法滞后的不足，维护行政管理行为的效能和效力。
然而，《行政处罚法》实施已经近五年，现在我们可以从另一个角度重新审视和反思行政处罚设定权制度。这个角度就是：行政处罚设定权及其相关制度是否有利于保护相对人的合法权益，是否有利于实现权力与权利之间的平衡。
通过重新审视行政处罚设定权制度，我们可以更全面地评估其对于法治和公正的贡献，并提出可能的改进方案，以确保行政处罚的公正性和合法性。