点击数:55 更新时间:2024-01-22
依法行政原则是指行政机关在行使管理权力时,必须遵守法定权限、法定程序和法治精神,不得超越其职权范围进行管理。这是现代法治国家行政活动的基本原则之一。
讲求效能原则是指行政机关在依法行政的前提下,注重效率,主动有效地行使其权能,以取得最大的行政执法效果。
公平合理原则是指行政机关在执法过程中,应综合权衡多方面的利益因素和情境因素,在严格执行规则的前提下,做到公平、公正、合理、适度,避免因滥用自由裁量权而导致执法不一致、标准失范的结果。
1.证据的合法性要求:所收集的证据必须符合证据法则的要求。
2.证据的调取和保存:调取和保存证据必须符合相关规范和法律要求。
3.证据的来源合法性:证据必须有合法的来源。
4.取证事由和依据的合法性:取证必须有合法的事由和依据。
5.证据材料的合法保存手续:保存证据材料必须符合合法程序,包括时间、地点的明确和合法性。
6.物证的描述和保存:对于物证,必须有详细的描述,保存条件和地点必须合法,保存的物证应为原件。
7.复制品和照片的使用:如无法取得原件,可由提交证物人在复制品或照片上签名盖章,并注明与原件相同。
8.审批和保存记录:必须有相应的审批和保存记录,并经相关人员签名。
9.物品处理决定和结果的文书:对于需要处理的物品,必须有相应的处理决定和处理结果的文书记录。
1.检查人员的要求:检查人员应至少两人,必须出示证件以明身份,并核对行政相对人的证照。
2.笔录的要求:笔录中必须体现履行权利告知义务,记录行政相对人或证人对事件的申辩或认可。
3.文书的规范性:文书书写必须规范,文字表述准确。
4.时间和地点的明确性:时间和地点必须明确,若有多份文书,时间和地点应相互对应。
5.签名和涂改后的签名:必须有签名,并对涂改后的签名进行注明。
6.相关人员的阅读意见:必须记录相关人员对笔录的阅读意见。
中央文件要求建立执法全过程记录制度,执法全过程记录是行政执法的重要依据,也是衡量行政执法双方责任的重要依据。全过程记录不仅包括现场照片和摄影记录,还应起到固定证据的作用。全过程记录应与现场检查、勘察、调查笔录等综合起来,全方位反映执法情况。
行政机关应保障公民、法人和其他组织享有、知悉和取得行政机关档案资料和有关行政信息的权利,以实现权利的公平、公正。行政机关应确保行政相对人的地位与行政主体持平,不得使行政相对人在信息不足的情况下对行政执法活动无法应对。行政机关还有保护行政相对人隐私的义务,不得在未经本人同意的情况下再次使用公民个人记录和信息。行政主体在执法活动开始时必须明确表明身份,尤其是在建议程序中,更要强调执法人员的身份。如果行政主体拒绝行政相对人的信息公开请求,或执法人员在执法过程中未明确表明身份,该行政执法应视为无效。
行政执法必须说明理由,这是现代法治国家公认的原则。在执法实践中,许多执法人员习惯于随意执法,未说明理由,这不仅侵犯了行政相对人的利益,也侵犯了行政相对人的知情权。说明理由可以防止权力的滥用,避免行政机关在紧急情况下作出错误决策。如果行政执法行为未说明理由,应视为无效。
听证是要听取利害关系人的意见,尤其是在作出不利于行政相对人的决定时更应听取其意见。举行听证不仅可以保护行政相对人的利益,还可以避免行政主体的决策错误,提高行政效率。如果行政相对人要求举行听证而执法人员拒绝,该行政执法应视为无效。