执法三大原则是怎样的
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执法三大原则是怎样的

点击数:55 更新时间:2024-01-22

 
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执法三大原则的法律术语解析

1.依法行政的原则

依法行政原则是指行政机关在行使管理权力时,必须遵守法定权限、法定程序和法治精神,不得超越其职权范围进行管理。这是现代法治国家行政活动的基本原则之一。

2.讲求效能的原则

讲求效能原则是指行政机关在依法行政的前提下,注重效率,主动有效地行使其权能,以取得最大的行政执法效果。

3.公平合理的原则

公平合理原则是指行政机关在执法过程中,应综合权衡多方面的利益因素和情境因素,在严格执行规则的前提下,做到公平、公正、合理、适度,避免因滥用自由裁量权而导致执法不一致、标准失范的结果。

执法程序中应当注意的一些事项

(一)执法证据材料

1.证据的合法性要求:所收集的证据必须符合证据法则的要求。

2.证据的调取和保存:调取和保存证据必须符合相关规范和法律要求。

3.证据的来源合法性:证据必须有合法的来源。

4.取证事由和依据的合法性:取证必须有合法的事由和依据。

5.证据材料的合法保存手续:保存证据材料必须符合合法程序,包括时间、地点的明确和合法性。

6.物证的描述和保存:对于物证,必须有详细的描述,保存条件和地点必须合法,保存的物证应为原件。

7.复制品和照片的使用:如无法取得原件,可由提交证物人在复制品或照片上签名盖章,并注明与原件相同。

8.审批和保存记录:必须有相应的审批和保存记录,并经相关人员签名。

9.物品处理决定和结果的文书:对于需要处理的物品,必须有相应的处理决定和处理结果的文书记录。

(二)现场检查(勘察)笔录

1.检查人员的要求:检查人员应至少两人,必须出示证件以明身份,并核对行政相对人的证照。

2.笔录的要求:笔录中必须体现履行权利告知义务,记录行政相对人或证人对事件的申辩或认可。

3.文书的规范性:文书书写必须规范,文字表述准确。

4.时间和地点的明确性:时间和地点必须明确,若有多份文书,时间和地点应相互对应。

5.签名和涂改后的签名:必须有签名,并对涂改后的签名进行注明。

6.相关人员的阅读意见:必须记录相关人员对笔录的阅读意见。

(三)全过程记录

中央文件要求建立执法全过程记录制度,执法全过程记录是行政执法的重要依据,也是衡量行政执法双方责任的重要依据。全过程记录不仅包括现场照片和摄影记录,还应起到固定证据的作用。全过程记录应与现场检查、勘察、调查笔录等综合起来,全方位反映执法情况。

执法违规的情形

(一)违反行政公开原则

行政机关应保障公民、法人和其他组织享有、知悉和取得行政机关档案资料和有关行政信息的权利,以实现权利的公平、公正。行政机关应确保行政相对人的地位与行政主体持平,不得使行政相对人在信息不足的情况下对行政执法活动无法应对。行政机关还有保护行政相对人隐私的义务,不得在未经本人同意的情况下再次使用公民个人记录和信息。行政主体在执法活动开始时必须明确表明身份,尤其是在建议程序中,更要强调执法人员的身份。如果行政主体拒绝行政相对人的信息公开请求,或执法人员在执法过程中未明确表明身份,该行政执法应视为无效。

(二)未说明理由

行政执法必须说明理由,这是现代法治国家公认的原则。在执法实践中,许多执法人员习惯于随意执法,未说明理由,这不仅侵犯了行政相对人的利益,也侵犯了行政相对人的知情权。说明理由可以防止权力的滥用,避免行政机关在紧急情况下作出错误决策。如果行政执法行为未说明理由,应视为无效。

(三)未举行听证

听证是要听取利害关系人的意见,尤其是在作出不利于行政相对人的决定时更应听取其意见。举行听证不仅可以保护行政相对人的利益,还可以避免行政主体的决策错误,提高行政效率。如果行政相对人要求举行听证而执法人员拒绝,该行政执法应视为无效。

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