案情

背景

韦某是坡良屯村民，何某是大塘屯村民。为了方便种植果树，1997年韦某与何某互换了位于冲里头和苦马塘底的承包田。双方没有签订书面合同，也没有经过各自所在村民小组的同意，也没有进行变更登记和备案。

争议

2010年9月，由于修建高速公路，冲里头的承包田被征用。由于征地补偿费的领取问题，何某诉至法院，要求确认双方互换承包田的行为有效。

说法

互换行为的有效性

根据《土地承包法》第40条规定，承包方可以对属于同一集体经济组织的土地进行互换。由于何某和韦某互换的承包地分属不同的集体经济组织所有，因此互换行为违反了法律规定，属于无效民事法律行为。

书面合同和备案的要求

根据《土地承包法》第37条规定，土地承包经营权的转让需要签订书面合同，并经过发包方同意。然而，互换土地承包经营权不需要发包方的同意，因此未经发包方同意并不足以认定互换行为无效。此外，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第14条的规定，如果发包方仅以未备案为由请求确认合同无效，则不予支持。因此，向发包方备案也不是承包经营权互换行为生效的必要条件。

登记的要求

根据《土地承包法》第38条规定，如果当事人要求登记，才需要向县级以上人民政府申请登记。因此，登记也不是承包经营权互换的生效要件，只有在当事人提出登记要求时才需要进行登记。