土地承包有哪些常见问题
点击数：23 更新时间：2024-10-05
根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕6号)第六条的规定，处理二轮土地承包纠纷时，应根据以下情形进行处理：
如果发包方未将承包地另行发包，并且承包方请求返还承包地，应予以支持。
如果发包方已将承包地另行发包给第三人，并且承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失，应予以支持。
然而，对于属于承包方弃耕、撂荒情形的，不予支持其赔偿损失的诉讼请求。
根据以上处理原则，对于二轮土地承包时，发包方将张某的两亩承包地写入李某的承包合同，应视为发包方收回了张某的两亩承包地，并重新发包给了李某。根据最高人民法院司法解释的精神，发包方应将承包地退还给张某。在二轮承包时，由于各地情况复杂，存在大量类似问题。
为了解决此类问题，一些地方出台了相关政策。例如，河北省发布了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见》，其中规定了以下处理办法：
1. 对于外出务工农户在二轮延包中已获得土地承包经营权，发包方又将其承包地发包给其他农户的情况，应当归还承包地。
2. 对于户口在本地因外出务工没有参加二轮延包，目前又要求承包土地的农户（与发包方有协议自愿放弃承包权的除外），要区别情况按以下办法处理：
- 如果该农户在一轮土地承包中所承包的土地，在二轮延包时被发包方发包给其他农户（以下简称受让户），而受让户已按照家庭承包方式承包了土地（一户二份地），应当将外出务工农户原承包的承包地予以返还。
家庭承包方式是指，集体经济组织按照规定程序和人人平等有份的原则，以农户为承包方，发包集体土地。其主要特点包括：
1. 集体经济组织发包集体土地时，集体经济组织成员人人有份。
2. 以户为单位承包集体土地并签订承包合同。
根据《国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知》(国发〔1995〕7号)和《农村土地承包法》的规定，家庭承包方式下，承包期内不得调整承包地，应保持稳定并长久不变。
对于新增人口的土地承包问题，《农村土地承包法》第二十八条规定：
1. 集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地，以及承包方依法、自愿交回的土地，应当用于调整承包土地或者承包给新增人口。
2. 如果当地有机动地和新增土地可用于承包给新增人口，农户分户时，新增人口承包地应由集体经济组织统筹考虑解决。
3. 如果当地既无机动地也无新增土地可用于承包给新增人口，农户分户时，新增人口承包地问题应在家庭内部协商解决。
根据《农村土地承包法》第四十一条的规定，如果承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
然而，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕6号)第十三条规定，如果承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效，但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。
因此，处理转让承包地纠纷时的原则是：
1. 如果转让符合《农村土地承包法》的规定，则转让成立，应当维护受让方依法取得的土地承包经营权，转出方不得反悔要求返还。
2. 如果承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。在这种情况下，转出方可以要求返还承包地。