集体土地的划拨问题

划拨土地使用权的定义

根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他合法方式取得的国有土地使用权。

划拨土地使用权的取得途径

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条，划拨土地使用权是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

集体土地的划拨条件

根据以上法律规定，划拨土地的基本条件是土地必须是国有土地。因此，集体土地不能直接进行划拨。

将集体土地划拨的程序

如果有意将集体土地划拨，必须按照法律规定的程序，将集体土地征收并转为国有土地，才能进行划拨。这意味着需要进行土地征收手续，将集体土地转为国有土地，然后才能依法进行划拨。通过上述分析，我们可以得出结论：集体土地不符合划拨土地使用权的基本条件，因此在划拨土地时，必须先将集体土地征收并转为国有土地方可进行划拨。这一点需要在实际操作中予以遵守，以确保土地使用的合法性和规范性。