划拨土地使用权的定义与限定

根据《土地管理法》，划拨土地使用权是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、行政法规另有规定外，划拨土地使用权没有使用期限的限制。

划拨土地使用权的取得途径

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条和《中华人民共和国土地管理法》第五十四条的规定，以下建设用地可以通过划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。

特殊情况下的划拨土地使用权

根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）的规定，军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续划拨取得。国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地，可以积极探索实行有偿使用，其中的经营性用地可以先行实行有偿使用。